瑞士限縮移民 與歐盟關係掀波瀾
- 時間:2014-02-14 13:14
- 新聞引據:中央社、新浪網、明報、中央社
- 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
◎公投背景 右翼政黨憂心文化侵略
發起公投的右翼政黨瑞士人民黨,指外來人口「入侵」,將消滅瑞士文化與身分認同;瑞士人民黨表示,為歐盟公民完全敞開大門是一項重大錯誤,因此決定發起「反對大量移民運動」。
目前每年約有8萬移民來到810萬人口的瑞士,反對大量移民政策者,認為瑞士已經「人滿為患」。
加上瑞士近年來,逐漸感受到移民及難民帶來的社會壓力,包括物價上升與治安惡化,創造出反對大量移民的社會背景。
儘管瑞士企業及政府當局強烈反對限制移民人數,但如今公投已過關,政府身陷尷尬處境,一方面必須根據公投結果,於3年內完成相關立法,同時又得設法降低與歐盟及德國、法國等鄰近大國的緊張關係。
◎公投傷害瑞士經濟
瑞士雖然不是歐盟的一員,但由於1999年和歐盟簽署的人員自由移動協議,歐盟的5億居民在瑞士的就業市場享有和當地人相同的權利。
瑞士商業界認為限縮移民數量,將會威脅瑞士經濟的發展,瑞士目前有將近25%的勞動人口來自歐盟。
瑞士雇主協會會長福克特表示,這次公投將瑞士經濟帶入危險的不確定性,而且瑞士早就因為外界施壓,終結銀行保密法而飽受批評,如今又公投通過限縮移民政策,更成為眾矢之的。
不動產業者仲量聯行則表示,限縮移民人數可能會打擊瑞士房價。他們估計,外國人占了2007年之後新增住房的75%。
德國外長史坦麥爾就說,瑞士這次公投結果,傷害到的其實是瑞士自己。他並且指出:「瑞士必須瞭解,他們對歐盟的關係不能只挑對自己有利的事,這不是長久之計。」
盧森堡外長艾索柏恩則表示,瑞士的公投結果,勢必會招致嚴重後果。他認為:「瑞士無法一方面享有進入歐盟內部市場的特權,同時又限制人口自由流動。」
◎歐盟:將審視與瑞士的關係
這項公投的對外影響,以與瑞士經貿關係密切的歐盟首當其衝。讓民眾及工作機會在區域內自由流動是歐盟的基本政策之一,瑞士雖然不是歐盟28個成員國之一,卻與歐盟訂有協議。自2002年起,瑞士及歐盟公民得以自由跨越邊界,若握有工作合約或自行經營公司,還能在雙邊享有工作權。
歐盟官員表示,人員自由流動協議是當初雙方簽訂的7項協議之一,破壞其中1項協議,將導致其他協議連帶失效。這一系列的協議內容,也涵蓋了經濟及技術合作、公共採購、互相認可學位及執照、農業貿易、航空及陸地運輸等。
歐盟對瑞士公投的結果深表遺憾,認為這違反人口自由流動原則,表示會重新評估歐盟與瑞士的雙邊關係,不排除提高限制貿易,或是其他激烈反應的可能性。
不過,瑞士公投結果除了會對瑞士跟歐盟之間的商貿合作造成損害之外,更令歐盟領導人憂心的,卻是公投結果可能產生的漣漪效應,破壞歐洲融合,擔憂5月歐洲議會選舉,反移民政黨將取得更多民意的支持。
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