國發會主委管中閔2012年接任經建會主委,2014年政府組織再造,經建會改為國發會,管中閔成為國發會第一任主委,總計在內閣服務近3年。他任內最重要的3項業務分別為「自由經濟示範區」、「創業拔萃方案」及「創新創業園區」。
◎示範區卡關 管中閔辭職
「創業拔萃方案」嘗試改變台灣的整體創業生態環境,在被立法院批評花太多錢後,最後從分3年、每年4,000萬元刪減到每年3,500萬元,只要在立法院下會期進行專案報告即可動支。至於「創新創業園區」,管中閔日前與台北市長柯文哲敲定落腳花博園區,卻引發中、南部立委抗議,批評「重北輕南」,未來可能還有變數。
爭議最大的「自由經濟示範區特別條例」則已在立院審查超過1年,又開公聽會、又逐條審查,許多爭議條文修修改改,開放範圍限縮、甚至直接刪掉,但進度仍牛步化,至今只審到第四條,且都是保留,被外界認為是管中閔辭職的最主要原因。不過,管中閔表示他辭職並非因為單一事件,而是整體局勢讓他覺得有點無奈。管中閔說:『(原音)並不是我們不想再為國家多做一點事情,事實上我也清楚看到時代的變化,應該換另外一批人來做這份工作會更適合。我覺得我在這段時間能做的事情也大概只能做到這個地步,還有一些事情就留待其他的人來完成。會辭職是因為整體的感受,不是因為單一政策,有些事情在特定的時空之下也許不能夠盡如人意、達到想達到的目的,我想這就是我講的局勢讓人有點無奈。』
◎杜紫軍3個月換3個位 扮演救火隊
即將接任國發會主委的杜紫軍曾擔任經濟部工業局長、經濟部次長及部長,也曾擔任過經建會主任秘書,現任行政院政務委員並督導科技業務。
不過,時間回到半年前,經濟部長張家祝因不滿政治惡鬥而辭職,時任經濟部政次的杜紫軍臨危上陣,但在位約4個月,便在國民黨「9合1」選舉慘敗後,跟隨行政院前院長江宜樺內閣總辭。在大部分閣員都留任的情況下,杜紫軍堅決不留任,強調自己所推的政策「無法獲得民眾信任,應該換人做做看」,是當時少數有變動的官員,現在再「回鍋」擔任國發會主委,3個月就換了3個職位。
民進黨立委黃偉哲就表示,「當部長時推不動,難道當主委就推動了嗎?」他建議杜紫軍應提出更好的方法促進台灣的經濟發展,尤其示範區是高政治性的敏感法案,不要將示範區當作台灣經濟唯一的出路與解藥。他說:『(原音)我們很期待杜主委不要只是往自經區的死胡同裡鑽,自經區現在政治性這麼高,且非常敏感的時候,已經不容易推動了,如果硬把自經區當作台灣經濟唯一出路,我們真的覺得說走了一個管爺、來了一個杜老爺,那我們就請杜老爺趕快打道回府、回家吃冰比較涼快。』
其實杜紫軍擁有扎實的經濟專業背景、並能將深奧的經濟議題深入淺出表達。去年3月太陽花學運爆發時,杜紫軍也親上火線和學生面對面解釋,後來杜紫軍不願繼續擔任經濟部長,工商界及政界都感到遺憾。這次他接下國發會主委一職,能否讓民眾感受到新氣象,贏回台灣人民的信心,順利推動自由經濟示範區、創新創業園區等政策,將成上任後的首要考驗。
若是政策未變、心態未變,「回鍋」要面對的情況當然也不會因為換了人而有所改變;同樣的,若立法院生態不改、相關政策繼續遭到杯葛、藍綠持續惡鬥、國民黨難以團結,都將導致政務官灰心,最後政策依然空轉、輸得依舊是台灣。
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