美國總統歐巴馬20日晚上赴國會發表年度國情咨文，洋洋灑灑地闡述執政以來各項經濟成果，大力敦促國會通過稅改來幫助中產階級，同時呼籲兩黨應該拋棄成見、攜手合作。然而，面對朝小野大的局面，歐巴馬要達成目標恐怕困難重重。
◎主張翻轉經濟 照顧中產與勞工
雖然這是歐巴馬任內第六次發表國情咨文，卻是他第一次面對朝小野大、共和黨全面主導的國會。如同外界所預料，歐巴馬在演說中大打經濟牌，駁斥外界對他執政不力的批評。
歐巴馬強調，美國已經擺脫了疲弱的經濟，「危機的陰影已經過去」，歷史已經「翻開嶄新的一頁」。他指出，美國近來創造的就業機會是1999年以來所未見，失業率低於金融危機爆發前的水準，而經濟成長速度更是十年來最快，財政赤字也減少了三分之二。同時，美國還打破了過去將近30年依賴外國石油的傳統，石油與頁岩氣的產量快速增加。
在稅收方面，歐巴馬呼籲國會提高資本利得稅，針對收入超過五十萬美元的家庭，稅率將提高到28%，並對資產500億美元以上的企業收取規費，未來10年可望增加3,200億美元的稅收，藉此提供500美元的免稅額給中低收入的家庭，預計將有2,500萬戶家庭受惠。
◎共和黨不以為然 美媒體態度保留
不過，看在熟悉華府兩黨角力的政治觀察家眼中，這些成績都只是歐巴馬打造「中產階級經濟學」的理由。相較於民主黨議員對歐巴馬的演說鼓掌叫好，不少人注意到在場共和黨議員多半無動於衷。眾議院議長貝納(John A. Boehner)全程坐在歐巴馬身後冷眼旁聽；他在國情咨文發表數小時前，還公布了一份引述新聞評論員觀點的文件，質疑歐巴馬的改革誠意，聲稱白宮的提案不切實際。
紐約時報(New York Times)的評論指出，歐巴馬選擇與國會反其道而行的政策綱領，不免讓人質疑，法案在他大膽領導之下，是真的有可能立法實施，或是在浪費時間。雖然每任總統都曉得國情咨文很難立法成功，但少有人像歐巴馬一樣，演說論調與國會生態天差地遠。
紐約時報分析，歐巴馬呼籲提高富人稅率、幫助中產階級，無疑是要讓支持富人的共和黨難堪，並且回到民主黨長期堅持的主場，進而從去年底的選戰失利中脫困。
富比世雜誌(Forbes)則分析，歷屆許多美國總統成為跛腳鴨前，國情咨文的政見就已經無法履行，何況國會兩院都由在野黨占多數，歐巴馬的稅改構想要順利立法，幾乎是不可能的任務。
◎美民眾普遍看好 深盼朝野合作
相較於民主和共和兩黨依舊分歧的態度，美國社會對於歐巴馬的說法似乎普遍願意買單。根據美國有線電視新聞網(CNN)在國情咨文發表後所作的民調，高達72%的民眾認為，歐巴馬的政策會帶領美國走往正確的方向，比演說前的57%多出了15個百分點。民調結果也顯示，民眾對於歐巴馬在演說中提出的教育政策最為認同，獲得78%的支持率，其次依序為族群關係(74%)、經濟(71%)、反恐(69%)、稅收(64%)和移民政策(60%)。
不過，美國民眾最有意見的似乎是歐巴馬的強勢作風，因為將近有75%的受訪民眾希望，歐巴馬能與共和黨取得跨黨派的妥協，比一年前的67%還要來得高。
誠然，歐巴馬這次針對稅收的提案勢必會在國會受到阻礙，但是也許他的用意並不在成功立法，而是趁著經濟好轉來繼續推銷政策，並拋出經濟不平等的議題，為民主黨在明年總統大選中鋪路準備。