(圖:中央社)
◎G20要將GDP拉高2.1%
根據大會的公報,本屆20國集團高峰會的主要成就,是一項以促進經濟成長為主的「布里斯本行動計畫」。
根據這項計畫,各國領袖承諾在各自國家內採取一連串改革措施,要在2018年前,將G20整體國內生產毛額(GDP)成長再多出2.1%,這相當於使全球GDP增加2兆多美元,並可以創造數百萬個工作機會。
這項計畫還包括,集結各國政府、民間部門、跨國開發銀行和其他國際組織,以協調20國集團在雪梨成立「全球基礎建設中心」,協助媒合建設計畫與可能的民間投資人。各國領袖還同意,在2025年以前,使男女勞動參與率差距降低25%,可望使投入職場的女性多出1億人,並且減少貧窮。
◎改善生產力 降經濟風險
此外,公報中也贊成全球倡議在2030前,藉由減少官僚作業程序和積極推動公用事業與國家基礎建設,協助填補全球基礎建設所需的70兆美元缺口,以改善生產力。
公報中還宣示,在明年底以前,要強化金融機構,以免公款被拿來對「大到不能倒的銀行」進行紓困,同時也要降低衍生性金融商品的市場風險。
在貿易自由化方面,G20也要落實峇里島協議的內容,並迅速界定杜哈回合談判工作的剩餘計畫,以利重返談判。2013年12月達成的峇里島協議,涵蓋貿易便捷化、農業與發展議題,是為WTO推動消除全球貿易障礙的「杜哈回合」談判縮小版協議。
此次20國集團更支持全球打擊跨國企業避稅,同時也首度出現討論全球能源議題的小組,強調能源安全對達到成長目標的重要性。
各國領袖還傾向要在明年第一季以前,商討出2020年各國對抗氣候變遷的減碳目標等。
◎經濟前景不佳 落實計畫有困難
G20集團擁有全球三分之二的人口,經濟總量占全球GDP的90%,貿易規模占全球貿易總額的80%。如果真能實現多出2.1%的成長目標,將為世界其他地區帶來更多重大利益。
然而,G20真要達成計畫,尤其在目前全球經濟成長前景黯淡之下,可能會面臨苦戰。事實上,國際機構最近才下修全球經濟成長預估,中國大陸與日本的成長減緩,而歐洲再度瀕臨衰退。
專家警告,G20必須逐一落實800項措施,才能達成額外成長2.1%的目標,再加上各國在國內推動一些政策時勢必窒礙難行,要達成目標幾乎是不可能的任務。
特別令人注意的是,俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)因為烏克蘭危機,以及馬航MH17班機遭到擊落事件,在這次峰會中遭到刻意冷落,甚至成為西方主要國家攻擊的箭靶,迫使蒲亭在會議尚未完全結束,就提前搭機離開。西方目前也正考慮擴大對俄國或烏東分離人士升高制裁,這些都將對G20能否實現這項遠大的計畫構成障礙。
◎中國或能注入新動力
全球市場經濟師也對G20這些信誓旦旦的承諾反應冷淡。他們認為,提振經濟成長只是空洞的承諾,因為這些國家本身都自顧不暇,哪有辦法重振全球復甦。G20高峰會這次是雄心勃勃,雖然再度提出一個口號響亮的計畫與願景,但能否達標,得要看各成員國是否有後續的具體行動與計畫,才能夠判定。
不過,由於中國大陸確定將主辦2016年的G20峰會。中國大陸國家主席習近平已經表示,作為2016年G20領導人峰會主辦國,中國願意為推動世界經濟增長作出更大貢獻、發揮更大作用。
因此,有專家預期,中國的積極介入可能為G20的發展以及全球經濟,注入新的動力。
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