巴西、俄羅斯、印度、中國、南非等金磚五國(BRICS)領袖15日在巴西召開的第六屆高峰會上，宣布成立金磚國家「新開發銀行(New Development Bank, NDB)」及「應急儲備基金(Contingency Reserve Arrangement)」，但是此舉恐難挑戰西方所主導的金融體系，並且難以讓新興市場再現已衰退的吸引力。
◎新開發銀行 降低對西方依賴
金磚五國15日於巴西佛塔雷沙(Fortaleza)舉行的高峰會上發表聯合宣言，成立「新開發銀行」，首任總裁將由印度人擔任，任期5年，至於首任董事長則由巴西人出任。
新開發銀行總部設在上海，起始應募股本為500億美元，後續授權股本為1,000億美元，由金磚五國均攤。
金磚五國也同時成立「應急儲備基金」，最初規模為1,000億美元，將協助各國避免「短期流動壓力、促進金磚五國進一步合作、強化全球金融安全網及填補國際儲備基金不足。」
英國金融時報分析，金磚五國成立的新開發銀行及應急儲備基金，目的是要簡化相關國家間的相互結算與貸款業務，並「減少對美元和歐元的依賴」。
◎金磚設新金融機構 為吸引國際資金
一般認為新開發銀行和應急儲備基金，是為了與西方主導的世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金(IMF)相抗衡。不過，英國金融時報在社論中卻指出，金磚國家地理位置分散、國家規模迴異，例如中國經濟規模是南非的24倍，顯示金磚國家集團很難實現內部權力的公平分配，所以不太可能與現今的西方大型國際經濟組織分庭抗禮。
彼特森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)則分析指出，金磚五國計畫推行自已的儲備基金和銀行，主要原因是它們缺乏IMF和世界銀行等國際機構的支持；但是它們的資金規模卻不足以推動經濟成長或凝聚會員國力量，因為金磚五國只關注各自的國內事務，例如巴西的大選、俄國的烏克蘭問題、印度的經濟改革等，再加上外資投資人對金磚國家的興趣已不如以往，因此金磚五國希望成立新金融機構，以吸引國際資金的青睞。
◎金磚五國 盼擴大國際金融話語權
根據聯合國貿易和發展會議研究，金磚五國平均出資設置的500億美元新開發銀行，在未來10年中，每年可借出34億美元資金。但是跟世界銀行今年預計借出的610億美元相比，相去甚遠。
至於金磚國家共同建立緊急儲備基金，目前尚未決定其用途，僅知會員國將可以在財政出現赤字時動用。中國將出資410億美元、南非50億美元，其他3國各出資180億美元。巴西官員透露，每個國家可動用額度不同，借款國也將有退出條款，讓他們隨時可脫離這項協議，但細節還不明確。
北京清華大學中國與世界經濟研究中心學者袁鋼明表示，由於種種侷限，金磚開發銀行很難發揮挑戰西方所主導金融體系的作用。
袁鋼明分析，新開發銀行的啟動資金只有500億美元，會員僅5國，具封閉性和狹隘性，加上新開發銀行嚴控發起國股份，對於銀行擴大規模和發揮功效將產生制約作用。
因此，袁鋼明分析認為，嚴格說來，金磚國家成立的這些新金融組織，象徵意義大於實際意義，應被視為新興國家代表的金磚五國，主要是希望向西方操控的國際金融體系，爭取更多的話語權。