英國將於明年3月29日正式脫離歐盟,距今不到6個月,這將是英國與歐洲的關係40多年來最大的政策轉變。然而英國與歐盟的分手協議談判,卻卡在英國與歐盟國家唯一的陸地邊界,也就是北愛爾蘭(Northern Ireland)與愛爾蘭的邊界在脫歐後如何處置的問題。
梅伊考慮延長脫歐後的過渡期,目的是為了因應英國明年正式脫歐,與歐盟仍未談妥未來夥伴關係時,歐盟至少不會在2020年底就啟動對北愛爾蘭的「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop),一般稱為保障(backstop)措施。
北愛與愛爾蘭的邊界問題,目前是英國與歐盟脫歐談判的問題核心,也就是歐盟堅持對北愛的保障措施,不准北愛與愛爾蘭之間出現硬邊界,並且要求讓北愛繼續留在歐盟的關稅聯盟(customs union)。但是如此將使得英國變成「一國兩制」,引發英國國內一片反彈聲浪,指控歐盟意圖分裂英國。
然而梅伊延長過渡期也僅僅是緩兵之計,無論如何都無法阻擋歐盟意圖將「保障」措施,變成雙方協議的努力。
此外,根據歐盟消息人士,歐盟負責英國脫歐事務首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)17日也表示,準備讓英國脫歐後的21個月過渡期延長1年,直到2021年底,讓雙方有更多空間達成貿易協定。
歐盟領袖17日與今天在布魯塞爾召開高峰會,梅伊於會上再提出脫歐協議版本,但是歐盟多國領袖與外交官員認為梅伊的計畫了無新義。梅伊上個月在歐盟領袖高峰會提出契克斯計畫(Chequers plan),卻遭到歐盟領袖批評行不通。契克斯計畫也在英國國內遭到反對,逼宮傳聞四起。
契克斯計畫設想在英國脫歐後,在北愛與愛爾蘭的邊界,為產業和農產品設立一個「自由貿易區」,並於貨品貿易上仍和歐盟保持緊密關係,前外相強生(Boris Johnson)批評,這等於是替英國套上「自殺炸彈背心」,憤而辭官。
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