在國民黨團杯葛下，行政院長賴清德遲遲無法順利上台施政報告，朝野黨團經過一整天的溝通還是沒有共識，雖然民進黨團同意讓賴揆在國會殿堂再一次為「張天欽案」道歉，但對於國民黨團主張要主審促轉會預算持反對立場，於是院會也因此無疾而終。

在國民黨立院黨團杯葛下，立法院原定21日要進行的行政院長賴清德施政報告並備總質詢也因此卡關，國民黨不退，民進黨也不願強力排除，為了避免讓部會首長枯坐議會，立法院長蘇嘉全進場宣布休息。他說：『(原音)報告院會，由於本日議程進行尚待溝通，本日會議到此為止，現在休息。』
在蘇嘉全裁示之前，國民黨團舉行記者會，重提他們對促轉會不滿的立場。黨團總召江啟臣表示，要讓賴揆上台就必須先接受國民黨團所開出的條件。他說：『(原音)我們對賴清德院長，做出要求在國會針對張天欽們，不是只有張天欽個案，除要在國會公開道歉外，更應該徹底調查、徹底清查、徹底掃除行政機關裡的張天欽們。』
民進黨團書記長鄭運鵬表示，要賴清德在國會道歉，民進黨團願意接受，甚至讓國民黨握有促轉會排案權也可以，但對於要讓國民黨主審促轉會預算的議事條件，民進黨考量國民黨可能不處理預算，所以持反對立場；他還說，民進黨甚至建議委員會可針對促轉會成立調閱小組，但國民黨也不願接受。他說：『(原音)國民黨有提出希望賴清德院長，針對促轉會事件提出道歉，當然他們還有提出其他的議事條件。民進黨團跟國民黨團的溝通，我們明確表達讓賴清德院長順利上台施政報告時候，也會請賴院長在施政報告或是備詢都可以對促轉會再一次道歉。』
根據憲法規定，下會期的施政報告必須在9月底前提出，排除25日的治水專報，賴揆就必須要在28日完成報告。不過，立法院長蘇嘉全態度十分樂觀。他說：『(原音)憲法是規定9月底之前，一定要進行施政報告並備質詢，但不是說完成。』
蘇嘉全呼籲朝野利用質詢讓事件更加清楚，「行政院有錯也可以從彼此間的問答讓它突顯出來」，這才是人民期待的國會。