位於朝鮮半島東部南北韓交界、屬北韓領土的金剛山風景區是過去兩韓關係解凍的象徵性地點。金剛山對南韓開放旅遊後,2007年吸引34萬人次旅客,2008年7月11日,南韓遊客因誤闖北韓軍事區遭北韓哨兵槍擊身亡,南韓停止開放旅遊。
韓國聯合通訊社報導,資料顯示韓國觀光公社向南北韓合作基金貸款900億韓元投資金剛山旅遊項目,但設施被北韓當局沒收,觀光公社至2021年仍須償還本息1,069億韓元。
同樣參與投資的現代峨山集團累計損失達1.5兆韓元,現代峨山推出金剛山旅遊等南北韓經濟合作項目,營運從2008年起虧損至今。
江原道高城郡至去年底約損失3,616億韓元。
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