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川金會是否成真 各界觀察的重點

  • 時間:2018-06-01 12:43
  • 新聞引據:採訪、日本經濟新聞、採訪
  • 撰稿編輯:海青青
川金會是否成真 各界觀察的重點
美國總統川普準備與北韓領導人金正恩舉行高峰會。(AFP)
高度受國際關注的美國總統川普與北韓領導人金正恩領袖峰會,在歷經幾度峰迴路轉後,目前仍持續朝向6月12日在新加坡舉行進行籌備工作。不過,在美國與北韓對非核化議題抱持不同想法之際,這場高峰會是否真能帶來各界所期待的成果,才是真正觀察的重點。
日本經濟新聞也對此提出了幾項觀察重點:
■川金會確定會舉行?
川普在5月24日以「北韓具有敵意」為由宣佈取消川金會,不到一天川普迅速改變說法,表示在與北韓官員進行建設性談話後,高峰會仍有可能召開。有分析家認為,以川普的多變性格來看,不到峰會真的進行的那一天,沒人敢斷定川金會一定舉行。這點,連美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)5月31日被問到「川金會」是否確定舉行時,也回說:「不知道。」
美國一直要求北韓完全解除核武,平壤則希望在美國放寬制裁的同時,漸進式解除核武。此外,以北韓對國際社會的不信任來看,美國的堅持,可能讓雙方無法達成協議。
■為何川金希望現在就會?
日本經濟新聞報導,川金兩人都有利用峰會取得政治成果的壓力。川普目前在國內面臨多項醜聞,川金會或可做為鞏固他在國內政治支持的方法之一。川普目前面臨他的競選團隊可能涉及2016年俄羅斯干預美國大選案,以及他在是否給情色女星「風暴女丹尼爾斯」(Stormy Daniels)封口費一事上,灰頭土臉。
美國智庫曼斯斐德基金會(Mansfield Foundation)總裁季浩豊(Frank Jannuzi)說,川普「需要一場政治勝利,以協助強化他的政治地位。」他說,「川普急切的要讓美國人民看到,他有能力成就大事。他非常希望有機會慶祝他的成就,特別是在一項70年來難有成就的議題上,而他可以創造歷史,成為第一位和北韓領導人見面的在任美國總統。」
至於金正恩,韓國世宗研究所所長陳昌洙(Jin Chang Soo)認為,「金正恩的優先要務是避免美國的最大施壓策略所帶來的孤立和傷害。」
他認為金正恩稍早和中國國家主席習近平舉行兩次峰會,就是要努力尋求放寬對北韓帶來極大壓力的經濟制裁措施。
但金正恩要的不只是經濟益處,他還要取得對他政權的安全保證。這樣的保證恐怕很難做出。
■這場峰會的其他利益相關者,如何因應?
這場歷史性川金會也備受北韓鄰國的關注,包括一直對金氏政權給予支持的中國在內。
北京強調致力尋求朝鮮半島的和平穩定,擔心若韓戰重啟將有大批北韓難民湧入中國境內。但中國支持北韓非核化不僅是在追求朝鮮半島的和平。中國更著眼於美國在東北亞的介入程度。
陳昌洙認為,只要北韓擁有核武,美國就會維持對北韓的軍事策略,讓「美國有藉口強化在東北亞的軍事存在。」
美國支持一個和平且成為美國盟友的統一韓國,但中國或許支持分裂的兩韓,以北韓做為緩衝,或者是支持一個中立、甚至親中國的統一韓國。陳昌洙說,「我不認為中國支持南韓統一北韓。」「中國會試著保衛北韓的主權。」
除了中國之外,日本和俄羅斯目前也急著在朝鮮半島情勢上扮演角色。趕在12日的川金會前,日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)已確定將於7日與川普在白宮會談。此外,日本也正權衡與北韓展開高層級直接談判,可能是由兩國外長在8月會面。
俄羅斯也主動出擊,俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)5月31日前往平壤訪問,與金正恩會面。兩國也同意在今年舉行一場雙邊高峰會。俄羅斯正在國際緩和朝鮮半島緊張的努力過程中,提升莫斯科的形象。
■川金會何種成果會被視為成功?
美國與北韓預期將宣佈韓戰結束。1953年雖然簽署韓戰停戰協議,但至今仍未簽署任何和平條約。
不過,要簽署和平條約,北韓必須承諾解除核武。
對美國來說,如果要達成具體可靠的承諾,北韓需要至少提出解除核武路線圖中的初期步驟。
對金正恩來說,韓國韓東國際大學(Handong Global University)國際關係教授朴遠建(Park Won-Gon)說,成功的峰會應該至少必須贏得在外交、經濟和軍事上的益處。
除了建立外交關係、放寬經濟制裁外,朴遠建認為,北韓更介意美韓的聯合軍事演習。金正恩希望華府對此有所改變。
此外,朴遠建認為,北韓並不希望將核武彈頭送往國外,因為這將是投降失敗的行為。
■川金會預期的結果?
如果川金會確實舉行,雙方也發表共同聲明,聲明內容可能只標誌開始走向真正和平的漫長道路。雙方必須達成一項分階段的路線圖,以及各自相對應的行動。
此外,川金可能將同意安排包括南韓總統文在寅、中國國家主席習近平在內的四方峰會,以討論如何正式結束韓戰。
專家認為,如何維持各方外交進程持續前進並不容易,過去與北韓交涉的經驗讓人不敢樂觀。

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