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藍綠互提復議 監督條例審查受阻

  • 時間:2014-04-19 17:21
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:陳沂庭
藍綠互提復議 監督條例審查受阻
立法院內政委員會14日舉行「兩岸訂定協議處理及監督
法制化」公聽會,民進黨立委質疑公聽會未按「議事規
則」處理,民進黨黨團幹事長高志鵬(左)與國民黨政
策會執行長林鴻池(右)等人在中場休息時協商。
在民進黨團與國民黨團互相針對「兩岸協議監督條例草案」的付委提出復議後,導致監督條例草案至今未能排進立法院內政委員會議程審查,在藍、綠各自算計,希望搶得監督條例審議主導權的情況下,不僅可能影響監督條例的立法期程,恐怕也將連帶延後兩岸服務貿易協議的審議。
反服貿群眾占領立法院表達訴求,希望民間版「兩岸協議監督條例草案」先付委並完成立法後,再進行兩岸服務貿易協議的審查。直到立法院長王金平承諾在監督條例完成立法後,才會邀集朝野黨團就服貿協議相關問題進行協商,讓占領議場的群眾認為已達到部分訴求,並於4月10日退場。
◎兩岸協議監督條例付委 民進黨提復議
群眾抗爭行動落幕後,立法院火速於11日上午召開院會,將7個版本的「兩岸協議監督條例草案」交付內政委員會併案審查。
內政委員會國民黨籍召委張慶忠原本想在隔週排定公聽會,聆聽各界對監督條例7個版本的意見。但民進黨團在監督條例付委當天,即以張慶忠已不適任召委為由,向立法院議事處提出復議,阻擋國民黨團取得排案主導權。民進黨團幹事長高志鵬說:『(原音)我們敬告國民黨團和敬告張慶忠,不要想在未來的時間想要染指監督條例的議事主導權,你所做的那30秒已經變成大家永遠沒辦法毀滅的一幕醜聞,這樣的醜聞我們也不容許它再度上演。』
國民黨團強調,依據朝野協商結論,各黨團同意將監督條例相關草案提報院會「立即」付委審查,所謂「立即」,就是要排除所有狀況,黨團才決定在協商結論簽字。
◎監督條例未付委 公聽會無法召開
當民進黨提出復議後,依照立法院慣例,在院會處理復議案前,決議事項處於中止;也就是說,兩岸協議監督條例草案處於凍結狀態,未能付委審查。
因此,雖然張慶忠仍於14日召開兩岸協議監督條例的公聽會,但民進黨立委輪番上台程序發言,主張該案已提出復議,應有10天等待期,最後朝野雙方相持不下,張慶忠只好在所有立委發言結束後宣布休息,導致公聽會未能順利舉行。
◎國民黨跟進復議 民進黨反而撤案
在張慶忠輪值內政委員會召委當週即將結束之際,事情卻出現戲劇化轉折。國民黨團於16日也提出復議,民進黨團18日則撤掉原先提出的復議案,希望能在下週由民進黨籍召委陳其邁輪值時,排定兩岸協議監督條例的審查。
陳其邁批評國民黨要審查兩岸協議監督條例是「玩假的」,他呼籲國民黨團撤掉復議案,讓他下週能夠排監督條例的審查會,以展現誠意。
國民黨中央政策會執行長林鴻池則反問民進黨,當初為何要提出復議?他並強調民進黨打破朝野協商結論在先,且民進黨支持的民間版本涉及國家定位,且違反三權分立原則,國民黨團不可能讓民進黨取得排案的主導權。他說:『(原音)民進黨他們提那種「兩國論」的,而且還嚴重違憲,立法權侵犯行政權,違反憲法三權分立的原則,那當然我們不可能讓他們照這樣來取得主導權。』
立法院目前仍在進行施政總質詢,預計5月2日結束,之後院會才能排定討論事項處理復議案,在此之前,內政委員會將無法進行監督條例的審查。
◎朝野各自算計 延後監督條例立法
7個版本的監督條例歧異甚大,在審查時,朝野應還會有數波攻防,不容易在短時間內取得共識;也就是說,立法院要趕在法定會期5月30日結束前完成監督條例的立法,難度極高,甚至可能進一步影響兩岸服務貿易協議的審查。
朝野黨團未能跳脫藍、綠對立的僵局,各自算計,要阻擋對方、取得監督條例的主導權,雖然仍在合理運用議事手段的範疇,但確實已影響監督條例的立法進度,依舊陷入空轉,看在退場的反服貿群眾眼中,顯然相當諷刺,也絕非全民之福。

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