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看不見的角力 川金會前風向瞬息萬變

  • 時間:2018-05-17 13:38
  • 新聞引據:採訪、法新社
  • 撰稿編輯:吳寧康
看不見的角力 川金會前風向瞬息萬變
美國總統川普同意與北韓領導人金正恩會面。(合成圖)
如果6月12日的川金會成真,美國總統川普和北韓領導人金正恩之間的歷史峰會,將聚焦於朝鮮半島的非核化。但雙方對這句話的實際意義看來存有不小歧見,願意為此付出多少代價也不盡相同。
在北韓的核子野心和長程飛彈試射、以及金正恩和川普的言詞交鋒引發數月來的緊張對峙之後,金正恩3月時,震驚世人的宣佈準備和美國會談非核化。
很難了解金正恩的真正意涵,但在他和南韓總統文在寅的4月聯合聲明中,兩位領袖設定了要透過全面非核化來實現朝鮮半島無核化的共同目標。北韓並誓言掃除目前外界僅知的核子試驗所,儘管部份專家淡化此舉的重要性。
金正恩提出的正當理由是,北韓核武發展已完成、不再需要核試。然而,這是否意味著他將同意放棄耗費鉅資開發、以抵禦外國對其政權潛在威脅的核子軍火庫?許多灰色地帶仍然存在,至今金正恩並未明確承諾要這麼做。
至於華府則要求要全面、可核實且不可逆轉的非核化。川普表示,這代表北韓要拆除炸彈、濃縮鈾工廠,結束戰略性武器和洲際飛彈、以及化學與生化武器的庫存。
但是,即便北韓同意,這項過程也需要時間,可能耗時數年之久,美國要如何在沒有延誤下、如同先前所說的帶領北韓重返國際社會?
美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)正思索拿國際民營企業在北韓的投資機會、以及取消國際制裁的未來前景來吊北韓胃口。但只有在非核化進程已過了不可逆轉的階段後,才能實現這些利益,而這點將很難進行評估。
華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)訪問學者陶卡斯(Boris Toucas)說,當下務實的方法是定序,也就是先凍結,再逐步摧毀設施,藉此交換減輕制裁和逐漸建立信任措施,包括簽署和平協定在內。但他也警告,在現階段沒有跡象能表明,北韓不是只在為自己爭取時間而已。
特別是北韓16日宣佈,如果華府持續要求北韓單方面棄核,平壤可能不會參與川金會。根據韓聯社報導,韓東國際大學(Handong Global University)教授朴遠建(Park Won-Gon)認為,此舉顯然是為了讓北韓維護無核化談判的制高點,特別是在保障政權安全這個核心問題上。首爾北韓大學院大學(University of North Korean Studies)教授梁茂進(Yang Moo-Jin)也認為,北韓並不想讓談判崩盤,平壤只是再度表明自己的立場而已。
體制安全是北韓目前檯面上提出的要求,北韓一名高層官員說,非核化的先決條件是終止對北韓的任何敵對政策、以及核威脅。而川普政府已承諾不會尋求北韓改朝換代。一般認為,平壤很可能希望與南韓和美國簽訂和平條約,正式結束韓戰,而這可能包括為北韓政權的生存提供保障。不過,這又會回到「朝鮮半島非核化」的問題 、以及北韓是否會如過去所指稱的、必須撤出部署在南韓的3萬美軍。
在種種可能的情勢下,陶卡斯說,為了回應當下的需求、並且設法讓對方做出讓步,川金會之前的風向球,是隨時可能迅速改變的。

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