(圖:中央社)
根據報導,美國在這次談判中要求停止對「中國製造2025」涉及產業的補貼,不要對美國農產品設限,大幅降低關稅,而且還進一步加碼,將美中貿易逆差從減少1000億美元,提高到必須在兩年之內減少2000億美元。中國立刻強硬拒絕,由美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)率領的談判代表團,甚至連記者會都沒召開就匆匆回國。
夏明教授分析談判破局的原因指出,美中目前的僵局不只是貿易赤字的問題:『(原音)這裡面涉及到結構性的問題,而且兩國政府在各自國家也都面臨了他們自己的僵局,讓雙方妥協空間變得比較小。』
夏明指出,首先中國經濟正在下滑,這兩年中國大力推動「一帶一路」,就是為了消化國內過剩的產能,現在要它減少2,000億美元的貿易赤字,當然是很大的壓力。
其次,過去由美國負責高端,中國進行低端的產業分工,帶來的是美國產業空洞化以及大量的失業人口,美國川普政府必須改變這個結構,讓產業回流。而中國官方對先進科技進行補貼,企圖透過「中國製造2025」計劃取代美國領先的地位,也是美國無法接受的。更重要的是,兩國在戰略上的衝突,無論是政治制度和意識形態領域,都有著高度的懷疑和分歧。
而在國內,美國即將進行期中選舉,醜聞纏身的美國總統川普也必須在外交上有所斬獲,以轉移焦點。夏明教授說,事實證明,川普對中國的批評與強硬立場,在國內的確成功取得前所未有的一致支持;至於中國方面,近年來不斷強化民族主義情緒的習近平政權,恐怕很難為自己找到下台階,對美國做出讓步。不願付出政治代價的結果就是要失去經濟利益,這都讓中國當局進退兩難。
至於談判代表,也被視為影響這次貿易對話的成敗。美國「紐約時報」報導,這次美中談判暴露出以中共中央財經領導小組辦公室主任劉鶴為首的中方談判隊伍,對處理貿易問題的經驗有限,甚至被認為沒有為談判做好準備。
夏明教授表示,經過習近平調整人事後,中方這次參與談判的代表,更多的是政務官而不是商業貿易或是國際貿易法的專家;相反的,美方的團隊有著強大的律師陣容,還有過去與中國談判的菁英,雙方當然無法達成妥協。
夏明教授最後對美中能否避免貿易戰爭,感到悲觀,他認為,中國正在為自己的戰略失誤付出代價。夏明說:『(原音)美國有很多方法可以跟中國作對,我覺得中國正在為它的戰略失誤付出代價,這個戰略失誤就是,它厲害了,它崛起了,美國衰落了,而且中國可以取代美國。我覺得習近平和他周邊的班底,其實都對國際政治和國際經濟都做了非常大的誤判,他們把自己陷入非常深的困境,我不知道這些人要怎麼下台!』
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