美國與南韓年度聯合軍事演習「關鍵決斷」及「鷂鷹」，從2月24日一直進行到4月18日。北韓指控美韓軍演等同宣戰，是嚴重的挑釁，可是每年美韓都進行軍演，北韓除了口頭叫囂外，也會配合導彈試射表達抗議，今年當然也不例外；但是今年的無預警試射行為，卻險些擊中民航客機。
◎6天內試射3次 抗議美韓軍演
北韓從2月27日到3月4日，6天內3次試射導彈和火箭炮。2月27日下午，北韓發射4枚短程彈道飛彈，從江原道旗杆嶺一帶，射向東北方海域，射程超過220公里。
接著在3月3日上午，北韓在江原道旗杆嶺和附近的元山一帶，向東北方海域發射2枚短程飛彈。南韓研判可能是射程超過500公里的「飛毛腿C」導彈。
隔天的4日，北韓無預警地，又從元山一帶往東部海域發射7枚火箭炮，其中4枚為300毫米新型火箭砲，射程達155公里；另外3枚是240毫米的舊型火箭砲，射程為55公里。
南韓官員分析，北韓發射導彈及火箭炮的角度，從第一次試射的旗杆嶺，調整到第二次及第三次的元山近海，顯示挑釁力度逐次減弱。
◎北韓導彈及核武 威脅區域安全
針對北韓頻頻進行試射，南韓國防部認為，北韓是為了表達對南韓與美國年度聯合軍演的不滿，企圖製造緊張，而且可能會再次挑釁。
南韓國防部發言人金珉奭表示，北韓發射導彈前沒有發出航行預警，是異常軍事行為，嚴重威脅國際航行秩序。他指控北韓表面上採取和平攻勢，但背地裡卻輕率挑釁，態度矛盾。
美國國防部4日公布「四年期國防總檢討」(Quadrennial Defense Review)報告，指北韓持續發展長程飛彈與核武，對「朝鮮半島與東北亞的和平與穩定構成巨大威脅，對美國的直接威脅也持續增加」。
美國國防部並且表示，美韓聯合軍演期間，北韓3度試射導彈和火箭炮，藉此展示軍力，認為是對美韓聯合軍演的抗議。
報告指出，平壤當局「封閉且獨裁」，美國將維持在東北亞地區的優勢，並持續投資飛彈防禦系統，以及與南韓軍方保持密切合作，「以嚇阻與防禦北韓的挑釁行為」。
不過，針對南韓和美國的指控，北韓官方中央通信社(KCNA)5日為連續試射行動做出辯護，指這些行動是北韓軍方的「一般武器測試」，並非抗議美韓軍演。
◎無預警試射 威脅平民安全
但是北韓毫無預警的試射行動，卻對試射區域內的民航客機和船舶構成嚴重威脅。
南韓國防部指出，北韓4日下午無預警發射4枚300毫米新型火箭砲，火箭炮飛行方向為東北方，但是當時剛好有1架中國南方航空CZ628客機，正朝西北方向飛行，砲彈與飛機在同一地點交叉的時間僅約6到7分鐘，而且飛機的飛行高度為10公里，火箭炮高度為20公里，險象環生。
金珉奭說，北韓的挑釁行為不僅違反聯合國禁止北韓試射彈道飛彈的決議案，更對平民人身安全構成威脅，他呼籲北韓履行聯合國安理會決議，停止威脅民航機安全的挑釁行為，遵守國際規範。
不過，只要美韓每年進行聯合軍演，北韓也就會照例地試射導彈，年年照搬戲碼，只不過政治與軍事的緊張及衝突，不應威脅到平民的安全。