為活化土地利用，行政院長賴清德日前裁示，工業區閒置土地將採取「先罰後賣」原則。經濟部工業局長呂正華今天(17日)透露，罰款應該會是公告土地現值的5%至10%為上限，且為一次性開罰，但實際方案仍有待行政院週四便當會凝聚共識。另外，配套中也將訂立防脫手條款，避免地主在2年改善緩衝期內將土地轉手，導致閒置期重新計算。

為解決產業「五缺」的缺地問題，行政院長賴清德日前裁示，政府將對工業區閒置土地採取強制拍賣來活化土地，並以「先罰後賣」為原則。經濟部擬定三階段處置，首先，對外公告閒置3年以上工業區土地，並給予地主2年緩衝期活化土地，回歸工業用途；若緩衝期屆滿仍未有改善，則會先罰後賣。
至於罰則，經濟部工業局長呂正華17日透露，會以公告土地現值總值的5%至10%為原則來開罰，不過，目前政府內部對於開罰力道還有不同意見，須待19日行政院便當會凝聚共識。他說：『(原音)就是土地當期公告現值的總值的5%或10%當成罰款，以下之罰款，以下就是他也會情節輕重，就有點是上限這樣子。』
呂正華也提到，經濟部也研擬「防脫手條款」，當工業區土地被公告為閒置土地，地主應於2年期限內活化土地，同時，主管機關也要依規定囑託土地登記機關辦理註記，避免地主在改善期內將土地脫手，使得土地閒置時間歸零重計。
至於強制拍賣，呂正華表示，應會以地主當初取得財產金額作為拍賣底價，不過，政府內部也有聲音，認為底價應該要再打折。
呂政華強調，整體配套方案目前仍未定案，須待19日行政院便當會先凝聚共識。