(圖:中央社)
前行政院長張俊雄今天出席台灣研究基金會創辦人黃煌雄主辦的「總統直選與民主台灣」學術研討會,分析「3次政權和平移轉的實踐與檢討」。
張俊雄說,台灣經歷世界上最長的戒嚴時期,後來成功從威權轉為民主體制。他表示,民主政治不光是選舉、投票,建立秩序化的體制也很重要。
張俊雄指出,2000年的總統大選,當時執政的國民黨與在野的民進黨都沒想到民進黨候選人陳水扁會勝選,雙方在選前,都沒有政權交接的準備。他說,在這樣的狀況下,台灣發生了第一次的政黨輪替。從2000到2016年,台灣經歷了3次政黨輪替。
張俊雄表示,對於如何向接任政權的人簡報,了解政府外交、國防、兩岸的作業,讓國家安全沒有疑慮等,都需要有明確的法定規範。他說,台灣在缺乏這些法制化的規範之下,進行了3次政黨輪替,他認為,法制化的規範「非常重要」。
張俊雄認為,政權交接期應有的原則包括人事方面,在政府事務官人事正常補缺調動,以及避免侵犯新政府人事權兩者之間,應有具體的規範;資訊方面,應訂定機密分類規則,規範參閱政府機密資訊之新政府人數及其職務等級;新舊政府代表應積極協商看守期間之行政執行與預算撥用進度,避免新舊政府政策因選擇差異而產生爭議;看守期間舊政府應避免制定重大政策;國家安全事項有其急迫性及延續性,應有制度化的定期國家安全情勢報告,以利新總統及其政府官員隨時掌握最新情勢及資訊演變;也應仿效美國範例,由政府編列預算,提供總統當選人團隊的維安及行政等支出。
張俊雄呼籲,政權交接工作應有法制化的規定。
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