《日經新聞》報導,日本正急於尋找不激怒選民還可以補充政府財政的方法,現在目標正轉向採取提高外國遊客的稅收負擔,包括取消免稅購物制度和提高離境稅等政策,以迎戰即將到來的參議院選舉。
日本下個月將進行參議院選舉,目前執政黨與在野黨正競相提出減輕家庭負擔的方法,由於所有政黨都希望避免對選民提出需要增加負擔的政策,因此國際遊客便成為較不易引發反彈的選項。
對外國遊客赴日旅遊兩大最具吸引力的優點就是日圓匯率低以及購物免稅,但購物免稅政策過去引發許多爭議,成為首要取消的目標。前首相、現任自民黨高級顧問麻生太郎於五月底曾整理了一份提案,即建議廢除免稅制度。
觀光客大量購買又轉售已非原意
該提案指出,一些外國遊客大量購買家電與藥品,並不符合「觀光立國」的理念。這類購物行為「難以說是有助於振興地方經濟或增加就業機會」。同時,大量購買行為被認為多與轉售有關,且通常集中於大城市地區。
日本政府曾提出防範此類行為的措施,包括預計於2026年11月起改為出境時經確認商品確實攜出後再辦理退稅的新制度。
但該提案認為此舉無效,僅會讓詐欺行為更為複雜。
許多國家也有有類似退稅制度。法國和德國在旅客出境時提供部分增值稅(相當於日本的消費稅)退稅。在亞洲,南韓與新加坡也有類似作法。
不過,也有人對這些提案持保留態度,擔心打擊吸引觀光客政策。由於日本設定的目標是到2030年吸引6000萬名外國旅客,比2024年增加逾七成。外界憂心若稅負過重,可能會嚇阻旅客,導致他們在日本的消費減少,進而影響零售及其他行業。
提高出境稅至與其他國家相仿
此外,自民黨的國會議員吉川優美在五月的參議院預算會議上也表示,日本應提高外國人離境時需繳納的「國際觀光旅客稅」,應該提高到其他國家相當的水準。
日本的離境稅於2019年設立,目的在確保穩定資金流,用以擴充和強化觀光基礎設施,目前稅額為每人1000日圓(約7美元或新台幣206元)。相較之下,美國為22.20美元,埃及為25美元,澳洲則約為45美元。
近年日本部分地方政府已開始推動提高外國遊客負擔的措施,像是大阪府將自9月起把住宿稅最多提高200日圓,並把適用門檻從每晚7000日圓的住宿調降至5000日圓。京都市也決定將每人每晚住宿稅的上限,從1000日圓提高至1萬日圓,預計將於2026年3月後實施。
其他全球旅遊城市也有類似趨勢。義大利的威尼斯市自2024年起,在特定日期向一日遊旅客徵收進城稅;印尼峇里省也從去年開始對外國遊客徵收150,000印尼盾(約9美元)的觀光稅。美國夏威夷州則預計自2026年起將住宿稅率從10.25%提高至11%。
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