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最新研究發現，中國10年前推出、曾被美國批評為保護主義的產業計畫「中國製造2025」，在縮小中國與西方技術差距方面取得巨大成功，勢必加劇國際社會對中國透過國家補貼及其他策略提升競爭力的爭論。
榮鼎集團研究揭示中國技術進展
據《華爾街日報》中文網報導，這項研究於5日公布，由「美國全國商會」委託研究機構榮鼎集團（Rhodium Group）進行。儘管在美國總統川普第一任期爆發美中貿易戰期間，北京在公開場合不再提及這項產業戰略，但「中國製造2025」仍持續實施中。
研究指出，在該戰略下，中國透過大量國家支持，降低對鐵路與電力設備、醫療器械及可再生能源產品等進口的依賴，同時也提升中國企業在全球的競爭力，在造船與機器人等產業成功爭奪市占率。
中國持續推動高科技藍圖
研究結果突顯，隨著中國持續推進國家主席習近平所倡導、旨在打造中國為高科技產業領導者的藍圖，美國及其他先進經濟體面臨愈發嚴峻的挑戰。
榮鼎集團中國副總監班開玫（Camille Boullenois）表示，今日的中國與2015年相比已有天壤之別，這很大程度上歸功於「中國製造2025」的推動，「毫無疑問，中國將持續縮小差距並提升競爭力」。
美國對中國政策反應有限
2018至2019年的美中貿易衝突期間，美方曾試圖迫使中國放棄「中國製造2025」政策，批評北京透過補貼及技術轉讓要求扭曲市場競爭。然而，2020年達成的貿易協議卻著重在中國承諾增加美國商品進口，並未觸及美企關切的核心問題。
這項研究強調，中國政府以國家主導方式推動的政策，為全球帶來新的挑戰。另一方面，川普團隊正準備再次與北京展開談判。
稅收與資金投入推升產業發展
研究詳述自政策實施以來，北京提供的國家支持持續增強。2018至2022年間，受扶植產業的企業享有的稅收優惠年均增長近29%，2022年達人民幣1.3兆元，超過企業研發支出的五成。
2015至2023年間，享有稅收減免及其他優惠政策的企業數量增長超過三倍。根據中國官方數據，2015至2020年間透過國家主導基金的投資成長逾四倍，2020年達520億美元。
報告指出，北京日益以中國市場准入作為談判籌碼，迫使外國企業在中國設立生產與研發基地。此舉有助中國在智慧手機與電動汽車等領域建立完整供應鏈。
產業進口依賴顯著下降
研究指出，「中國製造2025」涵蓋的所有產業，包括資訊技術、高端機械、醫療器械與新材料，對進口的依賴皆大幅降低。例如，2023年中國醫療器械市場中，進口產品的市占率已從2015年的24%下降至14%。
儘管多項領域表現亮眼，但研究發現商用飛機製造仍是中國落後於美國與其他西方企業的少數領域。中國商飛仍仰賴外國零件，生產類似波音與空中巴士的飛機。
不過研究預測，隨著中國在自製航空發動機方面的進展，這一局面未來數年內可能改變。