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川普關稅下中越關係現轉折 習近平魅力外交能否穩住陣腳?

  • 時間:2025-04-25 17:21
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:黃凡甄
川普關稅下中越關係現轉折 習近平魅力外交能否穩住陣腳?
越南作為習近平前往東南亞三國施展「魅力外交」的第一站,其重要性不言可喻。(美聯社/達志影像)

美國總統川普(Donald Trump)上任後祭出嚴厲的關稅措施,在此關鍵時刻,中國領導人習近平前往東南亞三國施展「魅力外交」,中美戰略競爭再度浮上檯面。東協國家中,與中國同屬社會主義國家且經貿往來密切的越南格外受到囑目。學者分析,在關稅戰影響下,越南勢必向美國做出讓步,將導致中越關係出現微妙的變化。

中國國家主席習近平日前對東南亞展開「魅力外交」,走訪越南、馬來西亞、柬埔寨三國以強化地區關係,試圖在中美關稅戰的陰影下,呼籲貿易夥伴反對美國的單邊霸凌行為。

近代中越關係漸穩 從衝突走向合作

越南作為習近平這趟東南亞之旅的第一站,其重要性不言可喻。中越兩國關係在1979年因中國入侵越南而急劇惡化,此後,兩國經歷了長達十多年的對峙。然而,隨著1989年天安門事件和共產主義陣營的瓦解,中國轉向與東南亞國協(ASEAN)發展關係以穩定外部環境。越南則在此時抓住機會,積極尋求與中國關係正常化,並致力於解決柬埔寨問題。最終,在雙方共同努力下,兩國關係於1991年實現正常化,結束了長達十多年的敵對狀態,開啟了雙邊關係的新篇章。

在實現關係正常化後,中越兩國將政治上的改善轉化成經濟上的互利合作,並發展出緊密的經貿關係。如今,中國連續多年成為越南最大的貿易夥伴,雙邊貿易額持續攀升,在2024年已突破2,600億美元。

川普關稅烏雲罩頂 越南經濟面臨挑戰

另一方面,越南近年對美國貿易的依存度也大幅上升。川普在第一任總統任期對中國發起貿易戰,導致許多跨國企業陸續將工廠移往越南,包括南韓三星電子、台灣富士康、美國蘋果和英特爾,以及服飾業巨頭耐吉等,使越南成為全球供應鏈樞紐,對美國的出口也大幅成長。根據國際貨幣基金(IMF)估計,去年越南對美國的出口額約占GDP的30%,是美國所有貿易夥伴中比例最高的國家。

然而隨著川普重返白宮,宣布對中國進口商品課以145%重稅,中國也強硬回應,美中貿易戰火再起。此外,美國也對越南祭出46%關稅,對這個高度依賴美國市場的國家形成重擊。

越南戰略地位升高 不隨中國反美言論起舞

在這一背景下,中國國家主席習近平展開今年首次海外訪問,並以越南作為首站,或多或少顯示了北京對中越關係的重視。他呼籲越南一起「反對單邊霸凌」,要維護多邊貿易體制和全球產供鏈穩定,雙方並簽署多達45項經貿合作協議。不過,越南當局並未對習近平的抗美言論正面回應。


習近平4月14日抵達越南河內進行國是訪問。(圖:中國政府網)

國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎認為,在現任越共總書記蘇林(To Lam)的領導下,越南展現了不同於以往的自信,這一點從蘇林去年訪問北京並要求與中國優勢領域進行合作開始出現訊號。這次川普宣布所謂的「解放日」關稅措施後,蘇林也主動出擊,短時間內就與川普對話表達協商意願,顯示如今越南在追求國家利益上,已經掌握了更多話語權。

黃宗鼎說:「(原音)這又再一次凸顯出蘇林不像以往的越南領導人這麼在意中國的觀感問題,而是實際上意識到自己現在有話語權的情況下,所以主動積極的,不需要太顧慮到中國的喜怒問題,甚至不太依循以往可能要先就東協內部的共同立場,來取得共同意見的情況下再去行動,而是越南很快的,就能夠掌握第一時間去做自認對國家利益有利的事情。」

國立暨南國際大學東南亞學系副教授王文岳指出,受到疫後經濟復甦的需求影響,越南的國際戰略地位空前提高,中越之間過去雖建立起緊密的經濟合作關係,但面對美國關稅風暴來襲,情勢勢必出現變化。王文岳說:「(原音)就越南來說的話,它基本上不會讓自己過度依賴中國,反而它有可能一方面強化跟中國雙邊在經濟和技術上的合作,但是實際上,它對外關係上面反而會強化跟美國還有西方國家的連結,而且在對內關係上面,他可能面對目前關稅戰的變局,可能會強化自己內部經濟民族主義的提升,強化自己在經濟上的韌性。」

川普關稅施壓 考驗越南外交智慧

從目前的跡象看來,面對川普對等關稅,越南勢必要做出一定程度的讓步,包括降低美國進口商品關稅、打擊洗產地行為、擴大購買美貨等。這些因應措施或許會給越南與中國的關係帶來一些負面影響,導致雙邊關係緊張,然而,學者認為,中越兩國在政治、經濟和地緣政治上依然存在廣泛共同利益,特別雙方都是共產國家的這一事實,讓兩國之間的關係不致於「惡化」或走向對立。

王文岳說:「(原音)越共和中共他們目前一致的利益主要是在政治利益上面,就是說雙方都是因為是社會主義、共產主義,所以說他們必須要鞏固這個意識形態的正當性,那這個鞏固的方式就是像您剛才所說的政治維穩,就是說越南目前面對國內的很多這種發展過程中出現的不穩定因素,那可以借鑒中國在數位威權或者是公安維穩的很多經驗,來做這方面的交流。但是實際上,在這個對外關係上面來說的話,它跟中國的關係必須要處於鬥而不破的局面。」

長期以來,越南奉行「竹子外交」政策,不倒向任何一方。在當前局勢下,儘管中越關係可能經歷一些調整和變化,但總體而言,越南仍將維持自主、多邊的立場,並且在與美國加強聯繫的同時,也會努力尋求維持與中國的平衡。

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