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陳文甲專欄》川普2.0主政下的台日關係發展

  • 時間:2025-04-18 17:59
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
陳文甲專欄》川普2.0主政下的台日關係發展
在川普展開第二個總統任期後,台灣與日本的雙邊關係正面臨嶄新挑戰與潛在機遇。

隨著川普於2025年再度當選美國總統,開啟第二個任期(即「川普2.0」時代),台灣與日本的雙邊關係正面臨嶄新挑戰與潛在機遇。在川普強調「美國優先」與對中持續採取強硬立場,以及對盟友施加更高安全與經濟負擔的外交政策影響下,台日關係的走向勢必被納入美國「印太戰略再調整」的格局中。

一、戰略層面:美中對抗激化下的台日戰略合作深化

川普政府對中國的全面圍堵政策,使印太地區成為地緣政治角力的前線。在這背景下,台灣與日本作為民主陣營的重要成員,強化合作成為自然趨勢。日本方面,將持續推動「自由開放的印太」(Free and Open Indo-Pacific, FOIP)戰略,並在印太區域安全事務中扮演更積極角色,特別是在日本南西諸島與琉球群島的自衛隊部署逐步強化,同時基於「台灣有事,就是日本有事,也就是美日同盟有事」的情況下,日本自身與美國的授意,日本刻正提升與台灣之間的非正式安全合作空間;而在台灣方面,為積極應對中國軍事壓力與灰色地帶行動,透過加強與日本在海洋監控、海空識別、供應鏈安全與情報交流等方面的合作,尋求戰略互補。此外,雙方智庫與安全研究機構也交流頻繁,也有助於政策協調的制度化與長期性發展。

二、經濟層面:美國保護主義衝擊下的台日聯手應對

隨著4月3凌晨川普總統實施「對等關稅」與統一10%進口關稅等新政,其強悍的貿易政策再度席捲全球,對台灣與日本等出口導向型經濟體造成重大壓力與衝擊,迫使台日兩國重啟對供應鏈與出口依賴的全面審視。為此,台灣方面,已由經濟部、科技部主導啟動「關稅風險應變小組」,模擬晶片產業將面臨的出口障礙與營運風險,並與業界展開應對機制建構;而日本方面,則擬透過與歐盟、東協加強經貿聯結,以平衡川普關稅新政的壓力。為此,台日雙方企業更展開聯手拓展東南亞市場的戰略合作,如聯合設廠、生產資源共享與市場行銷整合等,務求分散風險、穩定營運基礎。

三、軍事安全層面:防務分擔機制與安全信任的強化

川普政府對盟友提出的防務分擔要求再度提高,日本被要求承擔更多駐日美軍經費與基地維護支出,同時增加自衛隊角色的戰略任務與預算比重,誠如日本防衛大臣中谷元4月15日宣布,2025財政年度防衛預算高達9.9兆日圓(約臺幣2.2兆元),相當於2022財年國內生產總值(GDP)的1.8%,而日本政府也為強化防衛力,提出2027財年防衛預算與相關經費占2%的目標。對台灣而言,儘管與美國並無正式軍事同盟,川普政府對台的軍售政策與安全保證趨於不確定化,增加戰略風。然而,在中國日益加強的軍事威嚇下,台灣則需提升自我防衛能力,包括加強飛彈防禦、強化後備動員與不對稱作戰準備,並探索與日本在災防、情報、防衛科技、資安等「非戰爭型安全領域」的合作潛能,以彌補正式軍事協防與協調的不足。

四、外交與民間交流層面:非政府平台的重要性日益提升

由於川普政府對傳統外交機制興趣不高,台日雙方反而有機會透過非政府與智庫等民間管道維持高頻交流,進行國會外交、地方政府締盟、智庫對話與文化節慶活動等,逐漸成為支撐台日關係的重要力量,有如4月12、13日舉行的「台灣祭」,由「印太戰略智庫」與在日台僑團體合力主辦,不僅吸引大阪政界、產業界、僑界人士共襄盛舉,也成為2025大阪萬博前的先鋒活動,展現台灣在國際社會的能見度與文化軟實力;另者由「台灣日本研究院」在4月18、19日主辦「科技民族主義與科技冷戰變局下的日本研究」國際論壇,也讓台日相關學者進行廣泛的地緣政治與科技發展的意見交流。此外,近期台日國會與地方政府議會交流互訪、中小企業的技術與市場各項合作,以及學校及學術交流等活動正在蓬勃發展。因此,透過多元且不具敏感性的交流平台,台日關係得以避開政治風險,建立更為穩固的基層互信脈絡。

五、結語:台日鞏固關係因應川普時代的不確定性

總體而言,「川普2.0」時代的台日關係,既充滿不確定性,也蘊藏著合作新契機。面對川普政策中對盟友增加要求、外交體系鬆動、美中對抗加劇的總體環境,台灣與日本不僅需鞏固戰略默契,更應強化經貿應變能力與民間交流韌性。未來台日可在數位經濟、海洋法制、民主治理、供應鏈韌性等領域建立更多制度化協作機制,並利用國際多邊平台(如IPEF、APEC等)發聲,維繫自由貿易與區域穩定之共同價值;只要台日關係更加鞏固,即使川普總統風格多變,台日仍可發展出自主且具前瞻性的雙邊關係。

作者》陳文甲 開南大學國家暨區域發展研究中心主任、國策研究院資深顧問

  

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