中國全國人大、政協兩會即將登場,各界首先關注當前國際情勢下的中國經濟政策;學者曾偉峯今天(3日)受訪表示,已有脈絡可知中共會使用寬鬆方式刺激經濟發展,尤其是在金融與民營企業領域,不過曾偉峯強調,這些開放措施只是工具,並會加上「安全」的配套措施予以監管,因為「黨的領導還是第一」。
中國兩會依例較側重經濟議題,政大國關中心副研究員曾偉峯表示,觀察重點在經濟刺激政策,不過相關內容在去年中共三中全會、中央經濟工作會議都已說明,預料就是更積極有為的宏觀政策,也預期會推出更寬鬆的貨幣方案,簡單講就是「撒錢」,而這些政策會延續至兩會得到確認;還有民營經濟領域,尤其去年提出「民營經濟促進法」,加上日前舉行的民企座談會,這次兩會應會給予高科技民營企業更多發展空間,甚至特別為此推出「去管制」相關措施。
雖然使用了「寬鬆」、「空間」等詞彙,不過曾偉峯點出中共「統籌發展和安全」的政策主軸,所以會不斷看到「安全」出現在不同領域,以財政為例,在放寬金融管制的同時,也要拿出避免風險的配套措施,換言之,可將這次兩會的經濟作為稱之為「有限度市場開放」,這樣的開放帶有策略性與權宜性。
曾偉峯進一步分析,中共並不是要從高度管制大幅轉向全面性市場開放,「有限度市場開放」只是將「開放」做為工具而非目的,曾偉峯說:『(原音)開放給民營經濟,開放貨幣市場,讓市場走好、走通、走大,這些他都要做,可是在做的情況下,黨的領導還是第一。這個工具的目標就是走出現在經濟下行的困境,當然最終目標就是中華民族偉大復興,具體實踐就是把美國比下去。』
另一觀察重點是對台政策,外界關注反分裂國家法是否修訂或提出細則,曾偉峯表示,這次兩會應不會提出,因為去年發布的「懲治台獨22條意見」其實已類似反分裂法細則,且內容明確並具一定程度的恫嚇性;至於福建省上週出台的17條「惠台措施」,應與全國兩會較無關聯,可是台灣要注意解放軍的威嚇、灰色地帶作為會愈來愈頻繁,因為日前中共對台工作會議沒有使用「和平」二字,很有可能就是要讓解放軍加大軍事施壓作為。
陸委會認為,中共對台工作會議、福建「惠台措施」、在台灣外海劃設操演區等事件,可看到中共持續祭出「和戰兩手」策略,且經過這些年觀察,中共其實比較重視軍事恫嚇手法,因為他們認為這種措施比較有效。
此外,兩會通常還會觀察人事異動,曾偉峯認為,這次沒有太大亮點,或許可注意外交部長是否有新人代替王毅,如果沒有的話,就代表習尚未找到足以信任的人選。
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