美國總統川普(Donald Trump)、日本首相石破茂在華府舉行首次峰會並發表聯合聲明。學者分析,川普2.0執政的美國,對於台海、東海、南海的安全承諾,「都會繼續維持」;而聯合聲明提到的多邊體系,也意味著川普2.0會開始重視盟友關係。
川普會維持美國的印太承諾
川普在1月就職,石破茂則於去年11月開始這次任期,兩人上任後第一次見面,石破茂更是川普會晤的第二位外國領袖,排在以色列總理之後。高雄大學政治法律學系系主任楊鈞池表示,不論是排序,以及聯合聲明提出的「新黃金時代」,都可看出美、日雙邊關係的重要性,也可知印太區域議題在川普政府裡的分量。
最受台灣關注的安全事務,美日領袖聯合聲明重申了台海和平穩定重要性,鼓勵以和平方式解決兩岸問題,另再度確認美日安保第5條適用尖閣群島(釣魚台列嶼)。楊鈞池分析,川普對於台海、東海、南海的印太安全議題,美國的「具體承諾」不會改變,將繼續維持,楊鈞池說:『(原音)美日對外就是維繫著過去,不管是川普政府的第一任也好、或拜登政府也好,整個對印太區域的相關承諾,基本上都會繼續維持。』
楊鈞池另點出聯合聲明使用的「coercion」(脅迫)這個字彙,它出現在「他們鼓勵以和平方式解決兩岸問題,並反對任何以武力或脅迫方式單方面改變現狀的企圖」(They encouraged the peaceful resolution of cross-Strait issues, and opposed any attempts to unilaterally change the status quo by force or coercion.)這段話裡,楊鈞池說,新增的這個字彙受到日本媒體的高度重視,這是否意味著未來會有武力以外的手段來破壞現狀,值得持續注意觀察。
川普要的是和平
中正大學政治系教授蔡榮祥表示,台灣若出現緊急狀況,日本絕不可能置身事外,日本也很清楚知道這一點,尤其台海航道的關鍵地位,都促使美日繼續重視台海和平穩定,因為符合其自身利益。
蔡榮祥指出,川普雖然不太談論「民主」對抗「威權」之類的議題,但也認為自己是「和平製造者」,從其就職演說分析,便能看到川普認為台海戰爭可以避免的態度,蔡榮祥說:『(原音)還有包括美國可以避免的戰爭,台海戰爭就是可以避免,他是要和平的,那習近平在那邊如果亂弄讓台海不穩定的時候,你覺得川普會怎麼做?』
蔡榮祥表示,川普對台海仍採取「戰略模糊」做法,加上擅用「瘋人理論」,中國也知道川普是個「瘋子」,沒有人會輕忽美日領袖聯合聲明相關內容的重要性。
川普2.0將重視盟友關係
這份聯合聲明關於美日印澳四方安全對話(Quad)、美日韓、美日澳、美日菲等多層同步調合作的文字也必須注意。楊鈞池指出,僅從描述方式就能明顯看出美國、日本在其中扮演的重要角色,只是接下來要觀察韓國內部政局動態,或許會讓韓國成為整體策略裡的一個變數。
即使如此,至少目前初步判斷川普對於維繫多邊安全體系的立場,可能會與「川普1.0」稍有不同,楊鈞池說:『(原音)從這次會談裡面,其實可以看出,川普依舊還是強調美國第一、美國優先,但是他跟盟友之間的關係,他也會去慢慢地重視了,特別是美日,因為接下來他們就是要舉行美日的2+2(外交、國防會談),然後還有什麼經濟等等都會有,所以後續協商的步驟應該都會展開。』
還需要提醒一點,楊鈞池表示,石破茂在這次峰會提出與美國合作在阿拉斯加開採石油與天然氣,這不僅因為川普重視傳統能源,還有阿拉斯加的地理位置及與東北亞的地緣關係,從這些角度來看,石破茂的想法及此議題,值得台灣留意後續發展。
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