中央廣播電臺(Rti)歷史網頁
close
臺灣之音立刻下載官方APP
開啟
:::

美國退出WHO 專家:不影響台灣參與國際 可能帶來更多機會

  • 時間:2025-01-22 16:45
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:劉品希
美國退出WHO 專家:不影響台灣參與國際 可能帶來更多機會
美國總統川普在台灣時間21日凌晨就任,一上任便簽署行政命令,宣布美國再度退出世界衛生組織。(路透社 ∕ 達志影像)

美國總統川普(Donald Trump)一上任便宣布退出世界衛生組織(WHO),而美國一向是台灣爭取加入WHO的強力推手,外界關注是否影響未來我參與國際機制。熟悉並長年推動台灣參與WHO的專家表示,我國長年經營與他國的雙邊關係,美國此舉不影響台灣參與國際,甚至可能帶來更多機會。

美國退出WHO 專家視為改革轉機

美國總統川普在台灣時間21日凌晨就任,一上任便簽署行政命令,宣布美國再度退出世界衛生組織(WHO)。文件指出,美國將停止向WHO提供資源、召回與WHO合作的人員,並將由可信任且透明的合作夥伴來承擔WHO過去執行的必要工作。雖然WHO憲章並未明確規定會員國退出條款,但美國在加入WHO時即保留退出權,授權總統可在12個月前通知終止相關國際義務。

長年致力推動台灣參與WHO的台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉指出,美國為WHO的最大單一捐款方,2024年占WHO總資金15%,而中國僅有0.35%,但從新冠大流行爆發、疫情蔓延全球,到近年龜步進行的病毒溯源研究中,WHO始終缺乏魄力,無法令中國開放原始數據與病原體樣本供科學界研究,甚至支持中方所提出的疫情起源觀點,美國的退出是對WHO治理投下不信任票,將對全球衛生治理造成衝擊。她說:『(原音)川普退出WHO這個動作,對全球衛生治理造成一些衝擊,但這個衝擊我們其實也樂見,因為他會促成WHO的改革,會敦使各個會員國對於WHO貫徹他的一些規範,更為嚴肅對待。』

台灣多年來積極爭取加入WHO,並希望以觀察員身分參與每年召開的世界衛生大會(WHA),而美國一直扮演重要推手,如今美國退出WHO,台灣恐頓失助力。

北市聯醫整合醫學照護科醫師姜冠宇去年1月以「世界醫師會」(WMA)籌備委員身分出席WHO執委會,並被世界醫師會選為去年參與WHA的代表成員之一,熟悉WHO內部運作。他認為美國退出WHO後,未來台灣想要參與全球衛生體系得靠自己的力量。他說:『(原音)當然台灣在之前,美國帶頭撐腰說支持台灣加入WHO,那這一項的倡議,可能就是我們頓時就會失去了這方面的一個支持,所以這個對於台灣很重要的啟示就是說,之後台灣可能在世界衛生上面的角色、在全球衛生上面的角色,真的要靠自己。』

中國將成全球衛生領袖? 美國可能另建全球衛生架構

美國退出後,WHO未來運作受到關注,中國是否有機會取而代之,成為全球衛生領袖?林世嘉認為,美國資源轉移勢必帶動全球治理的「新平衡」,做為「麻煩製造者」的中國無論在民主治理、人權、隱私及透明度方面都偏離WHO、乃至於多邊主義價值,自然不可能被其他民主國家接受,也不可能取代美國的地位。反倒是德國等歐盟國家更有捍衛多邊合作的野心,德國去年已成為WHO第六大捐助國,可想見未來歐盟先進國家將與WHO展開更密切的合作。

林世嘉分析,美國下一步可能試圖重建一個沒有中國影響力的全球衛生架構,以重振並兌現美國的影響力,甚至可能整合美國信任的合作夥伴,建立新的「全球衛生集團」。

不過,姜冠宇認為,美國新政府力行保護主義,川普的就職演說已清楚表明「美國要賺錢」,而成立新的國際平台或組織需要大量資金,不符合川普的施政方針;現今國際趨勢是建立雙邊關係,這很可能是美國未來所要走的路。他說:『(原音)現在我看國際社會上比較新的一個動向,其實都是一直在用雙邊,就是說我跟另外一個國家直接的關係,就每個國家都多做一點,一樣能夠鞏固自己在國際社會上面的地位,我看美國未來的方針會比較像是這個樣子。』

台灣長期經營雙邊關係 參與國際不受影響

至於台灣未來參與國際機制的路該怎麼走?林世嘉強調,「台灣的朋友很多」,台灣在新冠疫情期間是全球的模範生,不僅展現強韌的防疫能力,也在健保體系、民主防疫、數位健康、國際合作等領域繳出亮眼成績,這些具體貢獻是理念相近國支持台灣的關鍵因素。

她認為美國退出WHO與台灣加入WHO的訴求並不衝突,台灣過去長期在政府與民間的雙邊交流中與各國建立技術合作,台灣可從此次全球改革中尋得更多機會,與美國及理念相近民主國家進行雙邊或多邊合作,讓台灣的影響與領導力在全球衛生「新平衡」中更被放大,因而取得更多國際經驗與技術。她說:『(原音) 所以我們過去的做法是做很多的雙邊,很多的雙邊的意思就是說,比如說我們可能跟英國的健保的部份、NICE(英國國家健康暨照護卓越研究院)有很多對於高科技評估的一些交流,我們跟法國高等科學院可能也有很多科技上的交流,就是說台灣做了很多、很多的雙邊,其實深入一些全世界最先進的國家的相關的政策,或他們的不同的研究單位,或者是公部門。』

姜冠宇也認為,「不管機會怎麼演變,始終是給準備好的人接手」,美國退出WHO其實對台灣並無太多影響,但他認為政府必須投注更多資源積極培育國際各領域人才,除了WHO,許多論壇、組織也都關注衛生領域,只是台灣並未系統性的訓練人才廣泛參與這些活動,而「中國一直都有在做」。他強調,台灣的多邊關係本就比較脆弱,但只要台灣能發展出不可取代的特色與地位,無論國際局勢如何變化,台灣都不會受到影響。

相關留言

本分類最新更多