國安局、國防部、海巡署等10個單位,今天(16日)受邀至立法院外交及國防委員會,針對「權宜輪斷纜事件」進行報告並備詢。國安局表示,我國目前已透過「國家通訊暨網際安全中心」建立24小時通報機制,並規劃針對海纜位置、劃設警戒專區,做為未來執法的重點。
立法院外交及國防委員會,16日邀請國安局、國防部、陸委會、通傳會、交通部、經濟部、數發部、海巡署、中華電信及台電公司,針對「海底電纜係國家對外重要通訊手段,為避免中共利用各種灰色地帶手段測試我國網路及電網韌性情事發生,如何建立有效備援系統及支援軍事作戰、並支撐基礎建設防護韌性」進行專題報告。
國安局報告中指出,根據「國際電信聯盟」(International Telecommunication Union)統計數據,目前全球網際網路資訊流量,逾九成透過海底電纜傳輸,由於每年平均會發生150次以上的斷纜事件,國際間為強化海纜韌性,已於2024年11月成立「海底電纜韌性國際諮詢機構」(International Advisory Body for Submarine Cable Resilience), 協調並促成各種有助提升海纜韌性的國際合作。
國安局另統計,近3年我國平均發生約8次「海纜斷纜」事件,成因概略有「中共抽砂導致海纜裸露」、「漁船拖網扯斷」、「貨輪下錨勾拖損壞」及「權宜輪的偽掩活動」,其中「權宜輪」因屬非敵對勢力,依國際法可主張「無害通過」,因此已成為境外勢力對我灰帶威脅的新型態樣。
國安局表示,我國已透過「國家通訊暨網際安全中心」建立24小時通報機制,掌握海纜通訊網路運作狀態,並建構「多元異質」應變網路,強化通訊備援能量。另外海纜屬於我國關鍵基礎設施重要的一環,政府也會將其納入年度巡檢與防護演練的標的。蔡明彥說:『(原音)政府各單位也規劃,針對海纜登陸的地點、外海的水域、來標註相關的警戒專區,做為未來執法的重點、及加強監控的海域。現場如果有違法的作業,或是疑涉斷纜的事件,可以啟動我們的機制,即時進行必要的蒐證、扣押、偵辦,並進行必要的索償。』
國安局也表示,歐美等國家也陸續示警,敵對勢力將運用「斷纜」方式進行灰帶操作行為,我國也會持續與理念相近國家進行情報交流,並針對歷來申報不實之船國所屬船舶,列為優先「港口國管制」檢查對象,依法派遣海巡署登船查驗。
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