距離卸任不滿1個月的拜登政府23日宣布,將對中國生產且市場佔有率較高的傳統半導體晶片進行貿易調查,外界認為,這是為下一任總統川普(Donald Trump)就職後,可以立刻對中國佔有優勢的半導體產品加徵關稅鋪路。
《美國之音》報導,這項調查是根據1974年貿易法第「301條款」所進行,主要針對的是中國生產的主要用於從汽車到洗衣機到電信器材等日常產品中,非先進晶片但製程已經相當成熟的半導體晶片。
報導引述拜登政府官員說法表示,拜登此舉旨在為川普明年1月20日宣誓就職後,立即對中國生產的這些日用半導體晶片加徵高額關稅鋪路。《紐約時報》則引述專家說法指出,這項調查通常需要六個月到一年的時間才能出調查結果。
調查範圍將擴及各類最終用戶產品的運用
拜登政府官員表示,美國貿易代表辦公室的調查除了聚焦進口晶片的衝擊和影響外,還將檢視這些晶片對下游產品和包括國防、車企以及醫療設備等關鍵產業最終用戶產品中的運用。調查還將涉及中國產專門用於半導體生產的碳化矽基板和碳化晶圓(silicon Carbide Substrates and Wafers)。
美國商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)表示,美國商務部的研究顯示,美國使用晶片的產品中約有三分之二使用了中國產傳統晶片,而且半數美國公司根本不清楚他們使用的晶片來自何處,其中包括美國的國防工業廠商。雷蒙多稱,這項發現「相當令人震驚」。
美國貿易代表辦公室23日表示,拜登政府對中國產傳統晶片進行「301條款」貿易調查旨在保護美國以及其他受市場影響的晶片製造商,免遭中國政府強力推動和資助的大規模傳統晶片生產和出口的衝擊。
美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)在一場電話記者會上表示,美國貿易代表辦公室已經發現了北京試圖在半導體行業充當全球霸主的證據,就像其在鋼、鋁、太陽能面板、電動車和關鍵礦產方面的所作所為一樣。戴琪說:「這可以使(中國)公司迅速擴大產能並提供人為壓低價格的晶片,從而對嚴重傷害和潛在消滅以市場為導向的競爭對手構成了威脅。」
出口管制川規拜隨後又為川普加稅鋪路
即將卸任的拜登總統在主政期間對中國採取了十分強硬的政策,不僅完全繼承了川普第一任期內對中國進口商品加徵的高額關稅,並大大緊縮對中國尖端人工智慧和記憶體晶片的出口限制,強化了晶片製造技術和設備的對中出口管制。
拜登政府近期頒布一系列管制措施,包括大幅提升對來自中國的太陽能矽晶圓、多晶矽和鎢產品的進口關稅,以保護美國本土的清潔能源產業不受中國產品的衝擊。美國貿易代表辦公室發布的公告說,自明年1月1日起,美國將把中國生產的太陽能矽晶圓和多晶矽的進口關稅稅率從目前的25%提升到50%,同時把對產自中國的鎢產品進口關稅從目前的零增加到25%。
根據美國商務部備忘錄顯示,在過去幾年裡,在北京政府上兆元補貼幫助下,大量晶片生產廠在中國各地迅速湧現。美國政府表示,全球生產傳統晶片產能的近一半將來自中國未來三到五年修建的新工廠。
雖然中國尚未主導全球的晶片生產,但其市場佔有率正在迅速增長。據美國政府估計,到2032年時,中國的基礎晶片生產可能佔到全球產能的40%以上,某些晶片的生產可能佔到全球產能的一半以上。
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