中央廣播電臺(Rti)歷史網頁
close
臺灣之音立刻下載官方APP
開啟
:::

川普重返白宮 美中重大議題談判面臨威脅

  • 時間:2024-11-07 18:50
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:海青青
川普重返白宮 美中重大議題談判面臨威脅
川普重返白宮後,他將承接總統拜登和中國國家主席習近平過去1年為走出自新冠病毒疫情後兩國針對台灣議題而陷入的外交低潮,所重設的美中關係。(美聯社/達志影像)

路透社今天(7日)報導,美國總統大選在確定由前總統川普(Donald Trump)重返白宮後,他將承接總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平過去1年為走出自新冠病毒(COVID-19)疫情後兩國針對台灣議題而陷入的外交低潮,所重設的美中關係。

兩國針對一系列重要議題所進行的正式會談仍在持續,但是區域外交人士與分析家表示,這些管理緊張關係的關鍵管道可能會在川普進入白宮後被撤除。這些議題包括:

國防

美中軍方之間溝通改善已有助於遏制區域熱點出現的緊張。中國和菲律賓海岸防衛隊與漁船幾乎每週在具爭議的南海對峙,而中國空軍持續測試台灣的防禦,在台灣附近進行戰備巡邏。

分析家表示,前面還需有更多的工作,才能讓這些溝通更持久,尤其在中國的軍事現代化與美國為確保對亞洲戰區傳統的主導地位而進行佈署之際。

部份人士擔憂,如果出現新的動盪,軍事關係可能第一個被拋棄,並指出時任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)在2022年月8月訪問台灣後,美中軍事關係冷卻持續了近2年。

自從習近平和拜登在2023年11月首次面對面會晤並同意深化關係以來,美中軍方在幾個國防議題上的溝通逐漸改善。

拜登的國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)8月在北京的一項3天訪問中,與習近平的軍事顧問、中國中央軍委副主席張又俠舉行罕見會議。他並與中國高階外交官王毅常常進行密集會議。

9月首次進行戰區層級的指揮官會談反映出美國長期在推動穩定軍事關係,以及希望緩和在更廣泛區域緊張時可能的誤解。

部份分析家表示,美國在夏威夷的印度太平洋指揮部(Indo-Pacific Command)可能會維持目前的佈署層級,但是中國領導人和軍事指揮官可能會敏銳的感受到對川普作法的短期不確定性。

位於新加坡的安全分析家尼爾(Alexander Neill)表示,「在這種情況下,我會預期軍事領袖對他們在一些熱點附近的佈署,例如台灣海峽、南海和與日本具爭議主權地區,會更感到不安」。

擔任夏威夷智庫「太平洋論壇」(Pacific Forum)研究員的尼爾補充說,「領導人不喜歡不可預測性」。

被束之高閣的中國核武方案談判將在未來幾個月成為另一個被審視的領域,拜登團隊希望對此取得進展,但中國未予理會。

部份分析家表示,核武庫比美國和俄羅斯小很多的北京,並未看到這類會談的好處。

華府智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)的外交政策專家席恩(Jon Czin)說,「可以顯著看到,即使在華盛頓和北京之間目前的溫和解凍下,北京仍然關閉了在今年稍早與華盛頓的武器控制對話」。

芬太尼(Fentanyl)

習近平和拜登在去年11月23日會面同意共同恢復努力後,在合作阻止生產致命的非法芬太尼化學物質方面,出現逐漸但明顯的進展。

在美國,芬太尼濫用是重要死因,美國已經要求中國更嚴格的執法,包括打擊非法資助並進一步收緊對這些化學物的控制。

在6月,中國的高階檢察官敦促執法官員重點打擊毒品走私,北京與華盛頓並公布了一項對毒品的罕見聯合調查。

在8月,在聯合反毒工作小組集會的幾天之後,中國表示將收緊對製造芬太尼必須有的3項化學物質的控制。

氣候變遷

美中這兩個世界最大的溫室氣體排放國的氣候外交有助於為全球協定,例如巴黎氣候協定(Paris Agreement)建立動能,並且在去年杜拜舉行的聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP28)上能建立共識,扮演了重要角色。

在預期川普會第二度退出巴黎協定之下,美中兩國在氣候議題上的合作將面臨結束,雖然與加州和其它州的地方性倡議預期會繼續。

川普返回白宮也可能為說服中國採取更具雄心的2035年減排目標帶來破壞,北京已經對美國在電動車、電池和太陽能板上設立的「綠色貿易障礙」表示不滿。

經濟

較未被注意的是,這兩個對手定期召開在2023年9月啟動的有關經濟與金融議題的工作小組會議。

在9月於北京進行2天的相關會議時,中國官員對額外的美國關稅、投資限制和與俄羅斯有關的制裁,已經表達「重大」關切。

復旦大學國際問題研究院一名學者表示,更廣泛的對話是重要的,並且可以產生「有意義的進展」。

但是,他補充說,「對北京來說,合理的關切是這些對話在川普擔任總統時,可能會中止,可能會再次停止」。

相關留言

本分類最新更多