睽違一年,「拜習會」終於有譜了!根據媒體報導,美國總統拜登與中國國家主席習近平可望藉著參加美國舉辦的亞太經合會(APEC)機會,於15日在舊金山會面。不過,學者並不看好這次的拜習會,尤其拜登在面對明年即將舉行美國大選的壓力,幾乎沒有迴旋空間的狀況下,美中的會晤,最後可能只會在形式上,讓國際社會感受一點喘息,至於在台灣等爭議性的議題上,美方也很難做出任何新的承諾,雙方關係更不可能因此回温。
拜習會有譜 中方不願證實想待價而沽
根據媒體報導,美國總統拜登和中國國家主席習近平將藉著出席舊金山亞太經濟合作會議(APEC)領袖峰會時,在15日舉行「拜習會」。雖然中國外交部至今都不願證實,僅強調通往舊金山「不能靠自動駕駛」,雙方要排除干擾、克服障礙,但學者分析,拜習會應不致生變,中國只是在做最後階段的待價而沽。
學者不看好拜習會 恐僅能帶來暫時喘息
儘管美中雙方為拜習會做了許多先期的溝通及交流,但外界卻並不看好。像美國「德國馬歇爾基金會」印太研究主任葛來儀就表示,「拜習會」不會讓美中關係重啟,美國也不會在台灣議題上向中方做出任何新承諾。至於南華大學亞太所所長孫國祥也認為,拜登面對明年總統大選,對於像台灣等爭議性議題,恐怕很難有迴旋空間,因此美中的會晤,恐怕只會讓國際社會感到一點喘息而已。
孫國祥說:『美國也要選舉了,換言之拜登能夠做出來的任何的妥協的空間,其實都不大,當然背後還有川普咄咄逼人的這種,甚至已經超越某些他的民調數字,所以必須說美中會晤只會在形式上,讓國際社會可能感受到一點喘息。』
中國要拜登說出反台獨 企圖合理化對台軍事行動
至於中國的盤算,孫國祥認為,習近平應該最優先的是要拜登在他面前講反對台獨,因為唯有如此,中國才能合理化對台灣進行圍島的軍事行動,而如果不能,至少也希望拜登對台灣重申一個中國的立場。
他說:『從美國領導人講出來的反對台獨,那當然,因為他可以合法化中國做的所有的行為,舉例而言,現在的圍島這些軍事的行動,其實他會讓美國總統講他反對台獨,然後中共是說他在台灣周邊的圍島,其實就是反對台獨,所以他跟美國總統做的是一模一樣的事,那當然這個是中方最高的優先項目。 但是就像我們說的可能是沒有辦法達到這個部分,那或者是說他們內部就是拜登會跟他講說不支持台獨,所以我個人認為,就是這個中國大陸也可以求其次,那這個求其次就是在拜登見面的時候,習近平重申這個對台灣的立場,然後拜登也要重申對台灣一個中國的立場,然後夾雜的就是不支持台獨,換言之,就是我個人認為如果能夠做到這個部分。其實中國應該OK了。』
如何闡述一個中國政策 成美中角力重點
至於美方要如何闡述一個中國政策,孫國祥認為,這絕對是外界觀察的重點。他強調,其實中國最在意就是,拜登最好講一個中國政策時,還要把三公報要放到前面去,然後台灣關係法和六項保證最好通通省略不說,因為後來美方在講一個中國政策時,有時是先講台灣關係法及六項保證,然後才再提三公報,但這對北京而言,根本就是掏空了所謂的一個中國政策。
他說:『對他們而言超級重要,因為其實說實在,對我們而言也很重要,因為如果是台灣關係法放在最前面的話,就代表就是說,其實台灣的安全才是一個中國政策的重中之重,核心其實是台灣能夠安全。』
拜習雙方讓步空間有限 美中關係難回温
不過,孫國祥並不認為,美方會在此讓步。因此雙方或許會回到一年前的峇里島議程上,重新尋求合作的空間或機會,只不過,如果要期待美中關係能因此修復,甚至回温,他則並不看好,因為直到目前為止,仍沒有任何的跡象或蛛絲馬跡顯示,美中關係未來會朝著審慎樂觀的方向發展,外界也無須有過高的期待。
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