美國正全力遏止中國取得高科技晶片和製造技術並再次推出晶片管制新規,不過《日經亞洲》引述業內人士說法指出,中國進口西方半導體設備與取得技術管道眾多,早已經利用開設空殼公司、走私和創造性地利用舊機器等手段,繞過美國禁令的限制。業內人士還提醒,儘管美方不斷尋求圍堵禁令漏洞,但其實美國的自身豁免才是問題所在,尤其是官方發放許可證猶如發糖果般,正是中國能輕易獲取先進技術的破口。
美國17日公布了最新的晶片出口管制禁令,這項建立在去年10月實施的管制措施基礎上,且禁令擴及海外各地的合約晶片製造商,目的正是要切斷中國獲取尖端晶片設備和AI人工智慧晶片的機會,但《日經新聞》報導認為,此舉恐無法圍堵中國取得設備與技術的野心。
消息人士認為,美國的管制措施雖然可以耗費中國企業的時間和金錢,但這種管制也有其局限性。台灣元智大學管理學院教授高仁山表示:「要完全阻止一個國家取得晶片、零件和設備確實很困難。」他舉例去年曾收到俄國貿易公司想進口瑞典的精密鑽探設備,但後來意識到這項設備可以用於軍事用途,因而拒絕請求。高仁山透露,這家俄國貿易公司後來透過香港經銷商還是獲得了這項設備。
國際管制不同步讓中企獲喘息
此一事件凸顯出口管制的困難度,高仁山表示,「中國有很多方式規避出口管制,例如第三方合作夥伴、離岸實體或其他空殼公司。」而華為8月下旬發布自製晶片新機,也顯而易見中國多大程度上可以因應美國的打壓。
報導認為,從某方面來說,2019年開始針對華為的管制措施是成功的,的確迫使這家曾是全球第二大智慧型手機製造商重新回到國內市場,連在歐洲和其他地區的5G電信設備業務也面臨重大阻力。
但專家表示,華為之所以能在智慧型手機領域取得突破,原因之一就是出口管制,因為美國號召盟友加入限制啟動較晚,在此之前,中國已經增加相關設備的進口,至少短期內舒緩中國的壓力。有鑑於出口管制無法阻止各國的出口貿易,考慮到供應鏈的長度和複雜性,專家認為,華盛頓還需要引入日本和荷蘭以外的盟友,例如韓國、德國、比利時,「最好是整個歐盟」。
除了供應鏈複雜性使得美國盟友無法完全阻止出貨外,有分析人士表示,華盛頓自身的豁免是切斷中國獲得先進技術的努力的另一個弱點。
美出口許可發放寬鬆 中企輕易以改名、分拆進口
調研機構Semianalysis首席分析師狄倫·帕特爾(Dylan Patel)表示:「美國僅允許各種設備公司在獲得許可證的情況下輸出工具。」但他說:「美國發放許可證就像發放糖果一樣。」這導致至今中國仍然是美國先進晶片設備製造商的首要市場。科林研發(Lam Research)的中國收入持續成長,佔7月至9月期間銷售額達48%,還高於上一季的26%。
另一方面,鑽出口管制漏洞和技術細節也不是規避美國打壓的唯一方法,專家和產業高層表示,常見的規避方法是成立新公司或乾脆更改名稱。戰略與國際研究中心(CSIS)先進技術研究中心主任艾倫(Gregory Allen)表示:「中國企業已經成為設立空殼公司以逃避美國出口管制的真正專家。」
一家晶片工具製造商高層也說,這種趨勢現在變得普遍,也發現一些中國公司現在很喜歡不斷的改變名稱,甚至可以一季換一個名字。
還有消息人士稱,有時候,零件只是偷偷跨境偷運,有晶片供應鏈高層透露,另一種把零件運入中國的伎倆,中國公司會把精密零件進口標記為廢棄零組件來通過海關,等進入中國之後,就會有人重新組裝。
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