美國國務卿布林肯(Antony Blinken)19日在訪中最後一天終於與中國國家主席習近平會面,兩人行禮如儀並為兩國元首可能於年底的APEC峰會恢復對話奠下基礎。但《美國之音》報導,許多觀察人士分析,美中兩國敵意仍深且歧見難解,尤其在台灣議題上毫無交集,雖然重啟溝通是好事,但溝而不通,且海面下的冰還很深不可探,認為未來仍可能衝突不斷,雙方將進入「冷和平」階段。
布林肯是時隔近5年首次訪問中國的美國國務卿,也是拜登政府首位訪華和層級最高的內閣官員,他原定於今年2月訪華,但受到中國間諜氣球飛入美國高空的影響而延遲至今。報導指出,美國國務卿布林肯與習近平會面是這次訪中行程的壓軸,此次他順利完成訪中行程,是否代表美中緊張關係已經融冰且谷底反彈?多名學者均不表樂觀。
台灣政治大學名譽教授丁樹範認為,美國不太可能示弱,也不會為改善關係而放寬對中國的多項制裁,因此,未來的兩國的關係仍是「該競爭就競爭、該對抗就對抗,但該合作處,也會尋求合作」,所以,用融冰來形容布習會後的美中關係仍言之過早,要看兩國未來能否一一解決相互的矛盾。不過,他說習近平這次願意見布林肯,除釋出善意外,也展現出微調強硬姿態的務實面,兩國或可形容為進入一種「冷和平」階段。
布習會象徵意義大於實質
丁樹範指出,美中這種戰略競爭關係從川普時期延伸至今,這種關係已經是回不到過去,所以某種程度它的確是一種冷和平,雙方面都盡量避免衝突、戰爭,可是雙方必須要努力地去透過增強自己的國力、透過增強自己的外交關係等,來壓倒對方。
丁教授說,雖然中國的姿態看起來仍很強硬,但近期多位中共高層透過接見美國商界人士,包括微軟的比爾·蓋茲(Bill Gates)或電動車龍頭特斯拉的馬斯克(Elon Musk),又或者中共中央政治局常委王滬寧在出席近期的兩岸論壇時的對台談話,在他看來,都出現政策微調的跡象,雖然部分分析人士將中共對商界的拉攏視為是「以商逼政」的伎倆。
新加坡國際事務研究所高級研究員胡逸山(Oh Ei Sun)則認為,布習會的象徵意義大於實質,未來兩國重啟溝通,官員互訪,包括中國外長秦剛回訪美國,美國財長、商務部長接續訪華,都是可期的,但兩國能否做出緩解緊張關係的實質舉措,還有待觀察。
胡逸山說,布習會後,美中兩國緊張關係的冰山一角或有些微融化,但海面下的冰山恐仍深不可探。他說,拜登政府面對來自兩黨鷹派的壓力,不太可能對中國讓步,而中共為維持統治權威,對外姿態也必須持續強硬,因此也不可能對美國示弱,因此,兩大國之間對抗姿態是要慢慢接受的現實,兩國未來只能透過對話,管控衝突,不讓雙方的對峙升高。
冰山仍深 美目的在架「護欄」
中國國際關係學者沈丁立雖然也對美中關係持悲觀以對,但布習會仍讓兩國嚴峻的關係出現「好的趨向」。他認為,去年底的美中領袖在峇里島的會面是兩國關係的第一次融冰,這次布習會則是第二次融冰。雖說如此,但他形容,美中關係「還是很冷」,去年底拜習會後的溫度只達30度,但今年2月的間諜氣球爭議又讓兩國關係降到20度,而今日的布習會則讓兩國關係回溫至25度,他希望,年底在舊金山舉行的APEC元首峰會若成行,兩國關係或可進一步升溫。
沈丁立說,布林肯此次訪中,已經「是按照雙方最好的方案進行了,雖然從內容上來講,象徵性比較大。不過,中方列出了未來關係發展的穩定性、可預見性和建設性」,也新增了工作組,就是希望美中關係穩定地改善,不再繼續惡化,這也符合美國追求「護欄」的期待,即便在最棘手的台灣問題上,只要美國明確不支持台獨,美中兩國都有迴旋和合作的空間,因為他說,中國也不急著馬上統一或武統台灣。
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