路透社報導,關注中國人權的非營利組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)1日指出,中國正加強禁止人民離境,包括外國高管在內。在中國當局經歷COVID-19的3年嚴厲限制措施並表示要對商業敞開大門後,這個訊息極不協調。
根據保護衛士的最新報告,數十名中國籍和外籍人士因為出境禁令(exit bans)而受困。同時,路透社的分析發現,涉及這類禁令的法院案件在近幾年明顯增加,外國商業遊說團體對這個趨勢表達關切。
保護衛士的報告指出:「自習近平2012年掌權以來,中國擴大了出境禁令的法律範圍,而且使用的次數越來越多,有時超出了法理正當性。」
保護衛士的運動主管哈思(Laura Harth)指出:「估計從2018年到今年7月,至少會提出5條新的或修正的法律,用於出境禁令,今天總共有15條法令。」
保衛衛士估計,在任何時間點,都有上萬名中國人被禁止出境。保衛衛士也引述加州理工州立大學學者卡爾(Chris Carr)和羅德森(Jack Wroldsen)2022年的一篇學術論文指出,從1995年到2019年,有128起外籍人士被禁止出境的案件,包含29名美國人和44名加拿大人。
對出境禁令的關注,正值中國和美國針對貿易和安全爭議的緊張升溫。這也與中國傳遞出要開放海外投資和旅遊的訊息,以脫離世界最嚴格防疫管制措施所導致的孤立,形成鮮明對比。
路透社從中國最高法院的資料庫中,對出境禁令紀錄進行分析,顯示從2016年到2022年,提及這些禁令的案件增加了8倍。
中國上週強化了反間諜法, 能夠對任何接受調查者實施出境禁令,包含中國籍或外籍人士。
資料庫中涉及到出境禁令的大多為民事案件,而非刑事案件。路透社沒有發現任何涉及外籍人士,或政治敏感的顛覆與國安議題的案件。
相較之下,美國和歐洲聯盟會對部分犯罪嫌疑人實施旅行禁令,但通常不會針對民事案件。
中國公安部沒有回應路透社針對出境禁令的置評要求,包含詢問有多少個人,包括外籍人士,被下達出境禁令。
根據3名知情人士指出,今年有1位美國盡責調查公司美思明智集團(Mintz Group)的新加坡高管,被限制不能離開中國。
這家公司、這名高管和中國公安部都沒有回應置評要求。
美思明智集團3月底表示,中國當局突襲該公司的中國辦公室,並關押了5名當地員工。中國外交部當時表示,美思明智集團涉嫌從事非法商業活動。美國管理顧問公司貝恩策略顧問(Bain & Co)上週表示,警方搜索該公司的上海辦公室,並盤問員工。
負責處理出境禁令案件的資深律師、中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)政策委員會主席羅斯(Lester Ross)表示:「由於美國和中國的緊張關係升溫,這個(出境禁令)風險已經顯著增加。」
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