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布林肯與王毅針鋒相對 美中周旋空間正在萎縮

  • 時間:2023-02-21 09:51
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
布林肯與王毅針鋒相對 美中周旋空間正在萎縮
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)18日和中國中央外事工作委員會辦公室主任王毅舉行會談。(AFP/合成圖)

美國將闖入領空的中國間諜氣球擊落後,美中關係再陷入低潮,外界關注雙方如何在慕尼黑安全會議(Munich Security Conference, MSC)中碰頭交手,美國會向中方嚴詞抨擊氣球入侵嗎?中國會延續戰狼外交氣焰反駁嗎?還是雙方會藉此機會緩和衝突呢?就在美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和中共外事辦主任王毅舉辦非正式的場邊會談後,答案揭曉,布、王兩人會晤不但沒有任何交集,各說各話的過程中,相互指責對方的不是,眼看美中兩國要恢復溝通管道的目標,短時間內還得再等等。

王毅耍嘴皮 美中交涉各說各話、立場矛盾

「氣球事件」加劇了美中兩國的緊張關係,原本在今年2月初,布林肯要起身前往中國展開上任後的首次訪中計畫,但因為美方發現中國間諜氣球闖入美國領空,一氣之下取消出訪中國的行程,兩國關係又陷入冰點,讓去年11月「拜習會」取得「修復兩國溝通管道」的共識破滅;不僅如此,拜登(Joe Biden)下令擊落中國間諜氣球的決定,更讓中國氣得直跳腳,縱然拜登表示這不會影響兩國關係,但整體情勢愈來愈不樂觀,兩國可以溝通避險的空間愈來愈小。

美國擊落中國偵察氣球並打撈碎片。 (圖:美國海軍)

2月中旬在德國舉辦的慕尼黑安全會議,美中兩國的外交安全高層都會出席,雖然會議舉辦前,美中雙方對於是否舉辦場邊會晤低調不願回應,但是,這是「氣球事件」爆發後,兩國最有可能化解衝突的機會,在國際舞台上,布林肯和王毅要見面並不難,困難的是兩人碰了面要說什麼,以及能否在溝通過程中緩和緊張局勢。結果顯示,布、王兩人確實安排了場邊會晤,但會談的氣氛不佳,兩人爭鋒相對,在各種議題的交涉過程中,幾乎是相互矛盾,甚至對抗。

外界原本猜測,慕尼黑安全會議勢必會聚焦在「俄烏情勢」,尤其是俄羅斯自去年2月揮軍進攻烏克蘭,至今已快滿一周年,如何迫使蒲亭知難而退,以及支援烏克蘭抗衡俄軍,是這場會議商議的重點議題。布林肯在與王毅的會談中,也向中國提出警示,強調「不得」向俄羅斯提供任何直接或間接的援助,否則中國將面臨「嚴重的後果」;不過,王毅的反應表裡不一,表面上宣稱會與國際社會一同為和平努力,但卻又不願挑明批評俄羅斯的侵略行為。

中規避氣球責任 反嗆美轉移注意動機不單純

沒有意外的是,王毅除了依舊難掩戰狼本性之外,中國更是利用慕尼黑安全會議大肆宣揚「一中原則」,強調不容許外國干涉內政,如果中國的領土完整被侵犯,將對台海和平帶來威脅;王毅的說法,旋即被布林肯反駁,除了重申台海和平穩定的重要性,更與日本聯手向中方施壓,尤其是日本外務大臣林芳正,緊接在布林肯之後和王毅會晤時,直接當面嗆王毅,並提出要求,未經允許不得讓飛行物侵犯他國領空,認為這樣的入侵行為必須避免再度發生。

值得留意的是,從王毅對於「氣球事件」的反應來看,中國並不認為自己有違反國際法,甚至還反問「天空氣球這麼多,難道要把每一個都打下來?」,顯然中國意圖規避自己所引起的國際爭議,主要的目的有二,首先維護自己的國家形象不得對外低頭,四兩撥千金還反嗆美國要拿出誠意糾正錯誤;其二,將偵查氣球飛越他國領空的行為合理化,甚至是有導向「常態化」的用意,這是為了後續國際社會商議飛行器航行規範而做準備,中方的動機十分不單純。

當然,外界相當關注美中關係後續發展,原本預期慕尼黑安全會議是兩國緩和衝突的機會,如今看來,恐怕雙方在認知上仍有巨大的落差,「氣球事件」或許可以視為個案,但是就整體形勢發展來看,美中之間雖然一再宣稱「尋求競爭,而不是衝突」,但雙方在競爭過程中,不斷衍生出戰略、利益及價值上的衝突,西方陣營已不再對中國採取綏靖主義,認定中國崛起會向全球進行具侵略性的擴張,對世界經貿、軍事、制度與秩序的衝擊,必須加以警惕。

中國對於美國及其盟友主導下的國際體系相當不以為然,認為應當建立一套新型國際關係,所以中共對於競爭的理解,並非只是要獲得巨大利益,壯大自己來提升國家競爭力,而是要與民主國家展開制度之爭;問題是,多數民主國家認為,中國與美國之間的對抗,將關係到世界價值體系的解構與重塑,進而對民主自由的生活方式構成威脅。這次「布王會」可以說是不歡而散,美中關係難以修復,美國對中態度勢必會更嚴厲,雙方未來可以周旋的空間將會更小。

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。

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