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中共對台工作人事大變動 宋濤掌國台辦的考量是…

  • 時間:2022-12-29 15:43
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
中共對台工作人事大變動 宋濤掌國台辦的考量是…
前中共中央對外聯絡部部長宋濤接任國台辦主任一職。(圖:中央社資料照片)

中共對台工作人事變動,原國台辦主任劉結一卸任,由前中共中央對外聯絡部部長宋濤接任,受到外界矚目的原因有二,首先,宋濤今年已滿67歲,比前任劉結一還年長兩歲,上任的年紀更是超過中共正部級年齡門檻,打破了過去慣例;其二,宋濤過去有豐富的外事經驗,但卻在涉台工作上幾乎是毫無淵源,雖然他同幾位前任都是外交系統出身,但綜觀過往資歷來看,宋濤可以說是中共涉台事務的新人,擔綱國台辦主任一職的背後用意實在耐人尋味。

宋濤掌國台辦「福建經驗」+習近平的信任」

從十八大開始,習近平上台後,他挾其在浙江、福建的資歷及經驗,當時被外界認為是歷任中共領導人中最了解台灣情勢的總書記,甚至被賦予「知台派」的稱號;不過,兩岸情勢急轉直下,台灣主流民意對兩岸過從甚密的擔憂愈來愈深,再加上國際形勢丕變,西方國家不再期待中國經濟開放會帶動政治改革,對於中國崛起的負面評價愈來愈高,兩岸關係也陷入了僵局。國台辦掌握台灣情勢的能力弱化,據傳習近平對台辦系統相當不滿且不具信任,進入二十大正好可以大刀闊斧。

宋濤能擔綱國台辦主任一職,當然是由習近平拍板下的決定,但主要的考量為何,這種說法不一,如果從宋濤與習近平的淵源來看,宋濤在進入外交系統之前,長時間待在福建地區任職有整整21年,其中自1985年到2001年之間,習近平在福建主政長達17年之久,和宋濤在福建職涯的時間有高度的重疊,因此,「福建經驗」可能是中共屬意宋濤的原因之一,而這他在外交系統任職期間,也多次代表習近平出訪,擔負政黨外交的重責大任,深具習近平的信賴,宋濤應當是他屬意的人選。

另一說法是涉及了黨政權力的布局和分配,按理說,宋濤已在今年6月自中共中央對外聯絡部卸任,且被調往全國政協位居二線,從官場晉升的脈絡來看,宋濤已經準備退休,且也未被選入中共二十大的中央委員,如今破例接任國台辦主任,部分觀點認為他被退居二線是暫時性的安排,極有可能會循習近平親信夏寶龍的路線,未來接任全國政協副主席,躍升副國級位階,宋濤的人事安排,意味著中共進入習近平全面掌權時代的延續,極具政治性的權力布局,宋濤極有可能以全國政協副主席的身分兼任國台辦主任。

對台工作重點將強化中共與台灣親中政黨關係

值得留意的是,宋濤跟前幾任國台辦主任一樣,都是從外交系統出身,而宋濤接任國台辦主任,他會是歷任國台辦主任之中,外事層級最高、歷練最豐富且完整的一位,習近平拔擢他的決定,難道是要展現對台工作的重視態度嗎?問題是,宋濤不具備中共中央委員的身分,中共二十大召開時,劉結一也不在中央委員名單之中,難道習近平在第三任期中,要弱化對台工作的層級?國台辦恐淪為習近平全面執政後的辦事機構,決策影響力將不如以往,是習近平推動對台政策的手腳。


宋濤的人事安排意味著中共進入習近平全面掌權時代的延續,極具政治性的權力布局。(圖:取自中國政府網)

不過,宋濤在中共中央對外聯絡部任職期間,主責中共「政黨外交」任務,不但曾代表習近平出訪北韓、越南及古巴,更曾三度代表中共迎接到訪的北韓領導人金正恩,這不但顯示他在外交事務上的能力備受肯定,也代表著習近平對他的信任;如今,宋濤被賦予重任接掌國台辦主任,他過去的黨政經歷是重要考量,換言之,未來國台辦的對台工作重點極有可能是放在「政黨交流」,重視與台灣「親中政黨及組織」的關係,尤其是拉攏台灣政黨人士,增加對台統戰的力度。

宋濤上任後,兩岸關係是否有轉圜的機會?恐怕還是不太樂觀。前任國台辦主任劉結一在任時,一再抨擊台灣有「謀獨」的意圖,甚至拋出「台獨頑固份子」清單,這都有著「戰狼」的外交性格,但他對台工作的成績表現卻沒有任何突破;如今宋濤上台新官上任三把火,恐怕也難有讓人眼睛為之一亮的改變,換句話說,習近平掌權後的歷任國台辦人事都是出自外交系統,這應當可以視為是人事晉升的模式,但不能過度解釋成中共對台工作的重視提升,而是出於習近平對人事的信任。

那台灣又該如何看待中共對台工作的人事布局呢?其實無論是誰擔任國台辦主任,都是聽命於習近平一人的決定,尤其是進入中共二十大之後,習近平破例連三任,黨內權力分配又是他一把抓,那就沒有什麼打破官場慣例的問題,因為所有黨政事務都是習近平一人說得算,國台辦勢必要遵循他的指令辦事,習近平倡議「一國兩制台灣方案」,會是未來國台辦的主要任務,拉攏台灣親中政黨商議兩岸事務,落實習近平的意志,中共在台代理人配合塑造有利於中共的輿論及風向,也會是未來這一年中共對台工作的主旋律,尤其是試圖影響台灣2024年的總統大選及政治情勢。

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。

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