美國近年對中國升高的高科技技術競爭已經視為國家安全頭號威脅,也要求敏感高科技技術對中出口必須審查,但《華爾街日報》報導,從美國商務部主導的對中國技術出口審查程式數據觀察,美方幾乎批准了所有的申請,甚至連一些特別重要的技術出口也出現成長,由此可見,美國仍在對中國輸出一系列半導體、航太、人工智慧甚至可能被用在軍事上的產品。
《華爾街日報》報導指出,從美國商務部數據顯示,2020年美國對中國的出口總額為1,250億美元,其中需要許可證的出口不到0.5%。而在這部分需要許可證的出口中,商務部批准高達94% (2,652項)的對中技術出口申請。儘管2021年批准率下降到88%,但因這兩年數據彙編方法不同,導致其間變化不易進行比較。
高批准率顯示美方重大政策失敗
報導表示,美國已經以出口管制和制裁回應對中國的科技競爭,且拜登政府日前才簽署了晶片科技法,支持美國發展國內半導體的製造,因此,批評人士認為,美國商務部官員此舉是不恰當的把美國商業利益放在國家安全利益之上,有必要加緊修改監管制度,以因應來自中國威脅。
由於如此高的批准率,意味著美國重大政策的失敗,報導透露,一名曾在美國國防部研究中國出口管制問題的前高級分析師庫南(Steve Coonen) 因而失望請辭。此外,報導還指出,美國前總統川普任內的副國安顧問博明(Matt Pottinger)也曾為此事在2019年召集工業和安全局官員在白宮舉行一次特別會議,指責他們違反了有利於美國企業的對中政策。
國安和出口孰重搞不定 博明介入協調未果
博明認為,美國商務部下屬的負責出口管制事務的工業和安全局(Bureau of Industry and Security)以保護美國國家安全為使命,但美國商務部的目標卻是促進美國出口,工業和安全局一直難以協調這兩個目標,這種矛盾在涉及中國時尤為突出。
但負責出口管理的美國商務部助理部長肯德勒(Thea Rozman Kendler)否認了這一說法。肯德勒並表示,若國防部、國務院和能源部的跨部門合作夥伴感到不滿,歡迎他們向上級部門提出申訴。
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