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國防部2022年度預算書已送抵立法院，海軍表示，金門烏坵碼頭過於簡易，風浪較大時無法運補，且近年中國越界捕魚趨增，需提升巡防能力，因此編列新台幣11億元辦理興建工程，預計2027年完工。
海軍說明，目前烏坵僅有早期興建的簡易碼頭，供主要運補作業使用，但因無外廓設施遮蔽，風浪較大時便無法作業，且中國近年越界非法捕魚等行為趨增，危及駐軍安全和破壞海洋資源，因此急需提升巡防能力因應。
海軍表示，就運補及巡防任務而言，規劃適當碼頭設施供船舶安全停靠，並改善運補方式及提升巡防能力，有其必要及立即性。
根據預算書內容，2022至2024年為辦理先期規劃、專案管理及規劃設計等行政事務，將於2025年正式動工，預計2027年完工。
國防部智庫、國防安全研究院日前示警，灰色地帶衝突(grey zone conflicts)是國家安全的新挑戰，所謂灰色地帶衝突指的是「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應，藉此延長決策時間，但無論決策延遲、誤判，都可能是敵方目的。
國防院舉例，若兩岸情勢緊張時，中國又以大量漁船接近、甚至闖入台灣海域，中間夾雜海警、海軍船艦，台灣可能面臨兩難。若以海巡(警察單位)出面執法雖有正當性，但對方若是有組織的挑釁，恐無法對抗；若出動海軍，則有可能被中國指為挑釁、升高對立，給中國製造衝突的機會。