美國總統川普任期剩下最後一周,根據《澳洲廣播公司》獨家取得一份最新解密有關印太戰略內容的美國國家安全文件報導,明白指出台灣是印太戰略中第一島鏈的夥伴,且保衛第一島鏈國家也是印太戰略的一部份。由於這份被列為機密的文件,卻提早了30年解密,澳洲國家安全學院院長梅德卡夫(Rory Medcalf)認為此舉非常不尋常,恐是美方希望美國與印太區域關係以及制衡中國力量能夠有延續性。
川普政府是在2018年初批准了由國家安全委員會通過,於2017年制定的印太戰略,而印太戰略的概念最早的提出者,被認為是日本前首相安倍晉三。報導指出,這份文件過去被列為「機密」文件,被列入不能對外國公布的文件,但該文件卻於上周正式解密,比一般情況早了30年,並將於13日正式發布。
台灣為第一島鏈重要夥伴
澳廣取得這份文件,其中有10多頁列出了美國在印度太平洋地區的戰略重點,並指該文件內容措辭可能足以印證中國聲稱美國試圖遏制中國的說法。報導指出,印太戰略致力於「制定並實施一項防禦戰略」,包括一、在衝突中否認中國在「第一島鏈」內部持續的海空優勢;二、保衛第一島鏈國家,包括台灣;以及三、主導第一島鏈已外的所有領域。
梅德卡夫表示,「這個戰略框架對中國來說是非常直截了當的,不是很對抗,但非常堅定的。同時對中國權力的本質或中國使用權力的堅定方式絲毫不抱幻想。」
梅德卡夫認為,這是美國與台灣,與南海的合作夥伴和盟國,與日本,與韓國保持立場的非常明確的守則,真正維護了這些關係的完整性並保護了它們免受中國人的自信和中國侵略。
宣示並保證美國印太戰略會加倍努力
報導中也引述消息人士說法指出,文件中關於台灣問題的措辭,應該理解為美國承諾有能力遏制並在必要時回擊中國對台灣的入侵,而不只是一種意圖(intent)。
此外,梅德卡夫認為,從這一戰略框架中可得出可信的結論是,這是一個聯盟驅動的戰略,在某些方面,該戰略是美國追隨者的願景,而不是美國領導的願景。
報導認為,現在正值川普總統任期的最後幾天,這一極不尋常訊息透露,那些參與美國政策運作的人希望確保戰略架構是明確的,並公開記錄在案。而此舉在一定程度上是為了反駁川普任期內是一個無戰略區的說法。一位密切參與政策的消息人士表示,這也是為了向包括澳洲在內的美國聯盟夥伴保證,「我們在印太地區不是淡出而是加倍努力」。
用Podcast訂閱本節目