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決定2021年美國國防預算和相關政策的「國防授權法案」(National Defense Authorization Act，NDAA)最終草案日前出爐，最引起關注的一項條款是5G技術規定，將美軍海外駐軍決策與駐地國禁用中國5G相綑綁。
該法案在美中兩大強權近來競爭加劇下，特別引起南韓媒體關注，關心這將如何牽動未來民主黨總統當選人拜登(Joe Biden)上任後，美韓的安全同盟關係。
美防堵華為新戰場 海外派軍擬綑綁禁用中國5G
香港南華早報(SCMP)5日報導，將於近日表決的「國防授權法案」最終版草案中，有一項條款顯然是針對中國電信大廠華為技術公司(Huawei)、中興通訊(ZTE)而來。該草案中的5G規則，要求國防部對使用中國5G通訊技術的國家，在派遣軍隊或提供軍事設備的決策上重新進行考慮。
根據該草案，美國國防部在海外部署的決定，必須考量「高風險」5G供應商對其「人員、設備和任務的風險」，草案中並直接點名華為和中興通訊。該草案指出，這項條款適用於任何「主要武器系統」或規模在1個軍營以上的海外永久駐軍。
就在此最終版草案公布前幾天，才有美國高級官員罕見直接點名中國為美國的最大威脅。美國最高情報官員、國家情報總監雷克里夫(John Ratcliffe)3日投書華爾街日報(The Wall Street Journal)，嚴厲指控中國是美國的最大威脅，同時，北京打算從「經濟，軍事和科技」這三大面相統治美國和全球其他區域。
雷克里夫挑明，華為就是讓中國得以在全球擴張其野心的原因之一。他並指出，盟國若使用這類中國擁有的技術，「將嚴重限制美國與其分享關鍵情報。」
NDAA若明文禁中國5G 南韓將面艱難外交課題
南韓媒體關注，若該草案在美國會過關，南韓身為美國亞太地區傳統盟友恐首當其衝，將讓南韓在美中競爭更加白熱化下，面臨艱難的外交課題。
目前，南韓三大電信公司之一的 LG Uplus是華為在該國的最大客戶，業界人士擔心，若美國國會批准該法案，南韓必會受到該法牽制。長久以來，南韓被夾在美國和中國這兩個霸權的兢爭中，動輒得咎，前者是南韓長期的軍事安全夥伴，後者則是其最大的貿易對象。
這項法案之所以會讓南韓更為頭痛，在於這是國會層級的政策。在先前，美國雖然劍指中國，但主要是由川普政府的行政部門啟動，例如要在國際上極力排除中國5G技術和設備的「乾淨網絡」(Clean Network)運動，是由美國國務院主導；而川普政府在今年以來，加強圍剿華為的力道，所祭出的華為禁令，則是由美國商務部所發佈，規定任何企業若要將含有美國技術及軟體的晶片供給華為，需要先取得美國政府許可。
南韓韓東國際大學(Handong Global University)國際關係教授朴遠建(Park Won- Gon)告訴南韓英文媒體韓國時報(The Korea Times)，當美國制衡中國政策上升到國會層級，恐緊緊綁住南韓這個涉及美國區域安全政策的軍事盟友，因此「對南韓的負擔更大。」
逼棄用華為 拜登要修補和盟友關係更受挑戰
這項草案也和拜登先前矢言，上任後要修補和安全盟友關係的承諾相違背。拜登先前承諾，不會如現任總統川普，要求美軍駐地國家負擔天價的軍費開支，也不會使出要撤回駐韓美軍的威脅手段，讓南韓政府就範，同意美方提出的軍費分擔要求。
美國傳統基金會(Heritage Foundation)資深研究學者克林諾(Bruce Klingner)指出，美國國會先前擔心，總統川普真的會在與南韓政府於軍費分擔議題談不攏之下，撤回大批駐韓美軍，因而在過去3年度的NDAA中，皆納入限制駐韓美軍裁撤的條款。而若這次NDAA納入禁用華為條款，則可以被解讀作，「若南韓不禁止中國5G技術，則必須進行裁減(駐韓美軍)。」
若美國國會通過該草案，除了讓未來美軍派駐南韓的不確定因素增加外，也恐傷及南韓總統文在寅想從美軍手上取回「戰時作戰指揮權」(OPCON)的努力。
文在寅上任後頻頻展現，要加速脫離美國對南韓的軍事主導，重掌美國主導的指揮結構中，當美國和北韓爆發戰事時，對南韓部隊的指揮權。
首爾和華府2014年決定，將戰時行動指揮權的移交延後到至少2020年，不過在此之前，南韓必須通過各項測試，證明南韓具有必要的指揮運作能力。克林諾指出，在協商過程中，美方對「雙方軍事通信設備的公信疑慮，會是移交指揮權討論的一項重要因素。」
克林諾認為，或許不是完全沒有折衷的解套方法，未來拜登政府可以要求南韓提出證明，在連結雙方部隊的通訊設備，或美軍售予南韓的武器上並未使用中國5G設備。
朴遠建則是認為，在這項法案下，若南韓持續使用中國的5G技術，勢必會讓美韓間的安全情報分享工作，變得更加複雜及困難。