10年一度的人口及住宅普查11月正式啟動,然而年輕人可能不太熟悉人口普查是什麼,但年紀稍長的民眾應該都不陌生,甚至腦海裡會浮現小時候警察上門的畫面,現在一般民眾則是態度謹慎,怕遇上詐騙集團等不法分子。
「小時候聽到訪查覺得很可怕,因為警察會到家裡來」,50多歲的童女士說,談到人口普查,印象最深刻的是年幼時,父親告知今晚要做訪查,全家人就得乖乖坐在客廳,等警察上門。
主計總處官員也說,以前戒嚴時期,進行訪查當晚,國人要待在家裡,警察則會逐一訪查家戶,得一一點人頭核對。
直到1990年、2000年的戶口及住宅普查都還是全面普查,也就是每一戶都會確實訪查,政府得動用6萬多名人力,不過隨著人口成長、社會環境改變,方式也有所調整。
主計總處官員表示,2010年以後,就改為抽樣,「因為太難查了」,即便如此,進行人口普查時,仍得動員1萬多人;且社會環境不斷改變,現代人愈來愈注重隱私,加上詐騙集團盛行,訪查難度大大提高,民眾不願多談、抱怨連連的情況也不在少數。
也因此,2018年立法院三讀通過「統計法」修正案,除了強化行政資料處理系統的統計功能、加強個別資料保密、提升統計資料發布規範的效力,更重要的是,規定受國勢調查或指定統計調查者,若規避、妨礙或拒絕辦理,經勸導無效後,可以開罰。
不過有長達40年豐富訪查經驗的訪查員李小姐表示,除非萬不得已,不然還是盡量說服,避免引起受訪戶的抗拒心理;她也說,主動說明來意、闡述訪問目的、態度誠懇,多數民眾都願意配合,「畢竟見面三分情」。
李小姐表示,訪查員在用語、細節上都要留意,例如不要使用「調查」這個詞彙,容易引起戒心;出發前也要做功課,整理各個問項間的轉折、連貫性,不建議照本宣科、條列式的問答,以及埋頭紀錄,避免給受訪者壓力,或是忽略對方的情緒。
考量到時空環境變化,現在許多民眾比較謹慎,政府會先寄出通知函,告知民眾會有普查員聯繫,普查員上門時也會帶著公文與證件,供民眾驗明正身。
由於普查深入市井小民生活,在訪查過程,也有不少有趣新鮮事。屏東市人口普查所幹事兼普查員蘇莞琇說,自己負責的區域有很多獨居老人,普查問題填完後,老人家往往還會拉著人聊天;由於普查問題較單純,原本5到10分鐘就可以結束的訪問,若加上聊天時間,可能長達30、40分鐘。
蘇莞琇表示,這些老人家可能平常沒有人講話,比較寂寞,因此遇到普查員,會想要分享自己的家庭、兒女、生活日常等,讓普查員意外變成老人家「最熟悉的陌生人」。
新竹縣尖石鄉玉峰村則是有溫馨插曲,一位年輕女性普查員充滿熱忱,她帶著筆電深入後山石磊及上抬耀部落,超過下班時間仍協助部落居民完成訪查,看到她熱忱服務的樣子,且網路填報可以參與抽獎活動,部落居民也相當配合,口耳相傳、呼朋引伴,讓訪查過程相當順利。
新竹另一個特色就是新竹科學園區,雖然竹科工程師有著令人稱羨的薪水,但工時也相當長。新竹市政府主計處便發現,竹科所在的新竹市東區,訪查員聯絡時得花較多心力;新竹縣主計處則指出,鄰近竹科的竹北市及竹東鎮,網填回表率均超過10%,顯見竹科人的忙碌作息。
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