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百國聯軍索賠百兆美元 中國能否躲過一劫?

  • 時間:2020-05-05 16:57
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
百國聯軍索賠百兆美元  中國能否躲過一劫?
已有至少8國的官方或民間機構向中國官方提出訴訟,索償金額上百萬億美元。(pixabay)

新冠病毒(臺灣稱之為武漢肺炎)全球蔓延之際,國際追責索賠已經展開,媒體初步統計有美國、英國和義大利等國向中國索賠金額高達100兆美元之鉅,是中國7年多的GDP,是中國現有外匯存底的30多倍。中共學者建議當局趕緊「躲、保、換」逃避追責...。但,逃得了嗎?真正做到多國聯手,甚至只需美國鐵了心就能輕易凍結收繳,從金融手段上看,在劫難逃了;真正能獲得諒解、減少懲罰之策,是主動配合調查、追究責任,以及促成國際諒解等。

人員傷亡 經濟重創

據約翰斯‧霍普金斯大學數據統計,截至5月4日下午5點,全球共有352萬人感染新冠病毒,至少有24.76萬人死於新冠。美國成了最大苦主。同期,美國有115.8萬人感染,6.77萬人死亡。自年初新冠疫情爆發以來,全球有180多個國家和地區受到感染,歐洲、美洲和亞洲成了重災區。

新冠疫情對復甦中的世界經濟造成嚴重衝擊,使得亞洲、歐洲和美洲各大經濟體相繼停擺。北京時間4月29日,美國商務部公佈美國第一季度出現負成長4.8%,中國第一季度GDP甚至負成長高達6.8%,創有數據記錄以來最低。4月14日,國際貨幣基金組織(IMF)公佈了2020年經濟成長的預測值,將2020年的世界經濟形勢定調為,是自1929年大蕭條以來最慘烈的一年。其中,美國經濟成長將從2019年的2.3%變為2020年的-5.9%,雖優於其它開發國家,但要差於日本。IMF預測,日本經濟成長將從2019年的0.7%惡化至2020年的-5.2%。

新冠疫情對金融市場產生嚴重衝擊。在三月美股四次出現「熔斷」,原油期貨出現負價格報收。5月2日,股神巴菲特召開股東大會,巴菲特執掌的波克夏·哈撒威公司,去年第一季盈餘216.61億美元,今年同期則大幅虧損了497.46億美元,其中投資虧損高達545.17億美元(逾1兆6千萬台幣)。

中國小心了!百國聯軍索討百兆美元

根據香港經濟日報4月29日報導稱,全球索償,中方斥濫訴。8國向中國索疫情賠償775兆港幣。已有至少8國的官方或民間機構向中國官方提出訴訟,索償金額可能上百兆美元,相等逾7年中國GDP——亦相當於中國國家外匯儲備的三十多倍。有輿論形容外國串連向中國索償的行動為「百國聯軍」,但也有指這種說法尚言過其實。

香港經濟日報報導,有美國、英國、義大利、德國、埃及、印度、尼日利亞和澳大利亞至少八國官方和民間向中國提出索賠,並已展開行動。其中,世界頭號霸權國家、也是第一苦主美國的行動尤其引人關注。美國總統川普多次表示,正在對中國未能阻止新冠肺炎疫情蔓延進行調查,「我們對中國很不滿」。他又稱,連同美國,全球都在受苦,他將對中國究責,要求賠償。

索討行動已紛在美國和世界各地展開

4月21日,密蘇里州(Missouri)檢察總長施米特(Eric Schmitt)對中國政府、國家衛建委、武漢病毒研究所等部門提起訴訟,要求其賠償因疫情造成的密蘇裏州生命和經濟損失。密蘇里州指控中方隱瞞疫情,致令該州蒙受以高達至少數十億美元的經濟損失,要求中國做出金錢賠償,推定賠償金額數十億美元。

4月22日,密西西比州(Mississippi)檢察總長費奇(Lynn Fitch)向聯邦法院控告中國政府隱瞞疫情與涉嫌囤積醫療裝備,向中方追責,未提及金額。3月12日,佛羅里達州(Fl‧rida)一家法律事務所向中國官方提出集體訴訟,參與的人數號稱已逾1萬人,總計索賠金額約6兆美元。3月18日,美國前司法部檢察官,保守法律組織「自由觀察」(Freed‧m Watch)創辦人克萊曼(Larry Klayman)向德州的聯邦政府提起集體訴訟,指控中國政府等,向其索償20萬億美元。

印度律師協會稱,近日將中國政府告上聯合國人權理事會,要求中方就隱瞞疫情導致病毒全球大流行,追討20兆美元的賠償。

中國面對索賠呼聲反應 毫無用處

從中國當局對於追責和國際索賠反應來看,主要有兩方面:一、通過外交部門嚴峻拒絕索賠要求;二、通過官媒痛罵美國國務卿蓬佩奧等是人類公敵。而從實際操作上來看,是否能獲得賠償,主要取決於美國。

中國外交部發言人耿爽日前回應外國就疫情向中國索償時,直指這是濫訴。而根據《外國主權豁免法案》等條款,美國等國家法院很可能不能受理這些指向中國政府的訴訟。中國人民大學國家關係學院副院長翟東升教授在《翟東升:值得警惕!特朗普大概率會向中國轉嫁危機 》一文中建議:川普政府很有可能對於大陸外匯儲備所持有的美國國債以及國營企業資產有所動作。未來半年,大陸必須防患於未然,堅持「底線思維」,對於大陸在美國的外匯儲備和國企的資產,需要多管齊下,一部分躲、一部分保、一部分換。


根據《外國主權豁免法案》等條款,美國國家法院可能不受理指向中國政府的訴訟。 (Bill Oxford/Unsplash)

實際上,中國官方和智庫這些措施根本是治標不治本毫無用處。美國自己或者協同世界其它國家很容易取得賠償,甚至更多制裁手段。

提出法案追究中國導致病毒大流行責任

第一,國會修法取消中國主權豁免。早在4月14日,來自美國密蘇里州的共和黨參議員霍利(Josh Hawley)就提出了「2019冠狀病毒疾病受害者正義法案」(Justice for Victims of COVID-19 Act),要求中國為新冠疫情全球大流行承擔責任。該法案一旦通過,美國將剝奪中共的國家主權豁免權(Sovereign Immunity),並可通過私人訴訟權,要求中國賠償因其隱瞞資訊,導致病毒全球大流行造成的損失;以及通過凍結中國政府財產,確保該法案可執行。

美國國會很有可能通過霍利法案;即便不能通過,也極有可能修改原有法案使得法院便於接受訴訟、執行判決。

第二,凍結中國持有美國國債。原本美國總統和經濟顧問並不打算使用該措施,他們公開說過,這會嚴重影響美國國債聲譽。假如中國方面採用翟東升教授們的建議拋售美國國債造成市場價格波動,川普可以宣佈經濟緊急狀態直接凍結中國政府持有的美國國債,維護債券市場穩定。這類建議看似替黨國分憂、實則是在給川普遞刀子。

第三,凍結中國國企央企、各級政府在美資產。這些資產處置起來難度很大,並沒有翟東升教授說的一部分躲、一部分保、一部分換那麼容易。

第四,金融制裁與金融脫鉤。美國獨家擁有世界金融霸權,可以勒令全球銀行、金融系統、結算系統凍結中國金融資產、轉帳等,癱瘓中國外貿結算、清算交易。總統行政令禁止美國政府主導的各類基金購買中國股票和中概股。驅逐中國在美上市公司。這些手段理論上都是存在的、現實中或部分選擇實施。

對產品提高關稅 對特定人凍結資產

第五,貿易制裁。恢復和提高關稅。

第六,對相關官員及其家屬制裁。除了對本次疫情相關責任人實現禁止進入美國,凍結在美資產,還可能追加對香港、新疆等相關法案實施。美國系列長臂管轄法案實施,涉及貪腐、人權等諸多領域,尤其會對相關責任人處罰,也會相繼落實。

第七,國際配合。上述制裁全球聯手對於對外依賴度高的中國簡直是致命打擊。另外,已有非洲和一帶一路上的國家要求免除債務和收回路帶專案國有。

作者》賀江兵 中國金融學者,曾任《華夏時報》金融部主任。著有《金融的真相》和《經濟的假象》等書。


 

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