南韓本週決定中止與日本的重要情資共享協定「韓日軍事情報保護協定」(GSOMIA),此舉深具地緣政治上的意義,顯示韓、日仍糾結於兩國之間的血腥歷史。以下是法新社整理有關GSOMIA終止的5件事:
發生什麼事?
南韓22日晚間出人意料宣布不再續簽GSOMIA。
依據這份2016年簽署的協定,日韓這兩個美國盟友直接分享軍事機密,特別是針對北韓核武與飛彈能力方面。
如今首爾(Seoul)表示,由於韓日關係劇烈惡化,繼續共享機密資訊不再符合國家利益。東京政府則「強烈」抗議韓方此舉,敦促南韓重新考慮。
GSOMIA為何重要?
日本防衛大臣岩屋毅(Takeshi Iwaya)表示,GSOMIA對於區域安全至關重要,尤其是針對北韓構成核武與飛彈威脅而言。
岩屋毅今天(23日)告訴記者:「北韓試射一系列飛彈期間,(日韓)雙方曾徹底、謹慎地交換資訊。」他說,廢除GSOMIA只會讓雙邊國防合作變得更加困難。
特尼奧情報顧問公司(Teneo)分析家哈里斯(Tobias Harris)說,若無GSOMIA協議,韓日兩軍可能更難追蹤平壤(Pyongyang)政權發射飛彈。而首爾決定廢止協議之前 ,「北韓剛加強試射短程彈道飛彈」。
不過也有部分分析家淡化南韓此舉的衝擊。他們指美國以前曾居中協調韓日兩國交流敏感資訊,現在可以恢復這類做法。
區域與全球衝擊為何?
日本立場偏左的朝日新聞(Asahi Shimbun)指出,南韓方面的決定顯示兩國互信「瓦解」,只會讓華府的區域敵人得利。根據朝日新聞:「中國、俄羅斯與北韓可能會樂見日本、美國與南韓不和。」「他們可能會把握機會進一步離間(這3個盟友)。」
哈里斯則說,南韓終止GSOMIA的決定「也將打擊美國」。目前美方已在指望盟友幫忙在快速變化的亞洲鞏固美國地位。
哈里斯說,「若外交程序失效,爭執擴大不僅會讓回應北韓的行動變得更複雜…也將阻礙美國未來與其他區域民主政體強化協調。」
哈里斯補充,南韓不續簽GSOMIA「是韓日關係惡化的重要一步」,顯示兩國如何認定自己的區域角色出現「大轉變」。
為何走到這一步?
日本在1910至1945年殘酷殖民朝鮮半島的慘痛歷史,持續牽動當今日、韓雙邊關係。
日方主張,1965年日本與南韓正常化雙邊關係的條約,已經有效解決所有賠償問題。這份條約包括一大筆財務挹注。
過去幾個月來,南韓法院作出一系列判決,要求日本企業補償過去他們強迫徵用的韓籍工人,此舉激怒了日本。
東京政府7月份反指南韓未恰當處理敏感性進口材料,把南韓從享有簡便出口管制措施的清單中除名,雙邊關係更形惡化。被激怒的南韓也採取類似方式回擊日本,近期又宣布不再續簽GSOMIA。
未來發展可能為何?
哈里斯說,日、韓雙邊關係近期內不太可能擺脫冰凍狀態,眼前準備迎來的是「貿易、投資、觀光交流減少,以及因為歷史、國安與領土議題持續缺乏互信」。
現在南韓國內的反日情緒持續增長,抗議與抵制日貨聲浪不斷,日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)可能會出於國內壓力予以報復。
首爾私人智庫「「峨山政策研究院」(Asan Institute for Policy Studies)副院長崔剛(Choi Kang,音譯)指出,美國似乎對現況感到驚訝,國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)還使用了「失望」這個異常強烈的字眼。
崔剛說,「不過也有意見指(美國總統)川普(Donald Trump)政府做得不夠多,未能居中斡旋幫助雙方找到平衡點。」「美國可提議進行3邊對話,試圖尋找妥協之道,但這將耗費很長時間。」
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