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聯合國人權高級專員辦事處(OHCHR)今天(28日)在首爾公布一份報告，呼籲北韓必須建立一套合法的市場買賣經濟制度，例如合法買賣食物與衣服等，以應對北韓日益嚴重的濫權問題。
在北韓於1990年代中期，支持民眾日常生活的公共配給制度(Public Distribution System)崩潰後，北韓民眾為了生活開始進行私人買賣活動。根據關注北韓情勢的運動團體估計，目前北韓國內有大約四分之三的人口依賴這種私人市場經濟模式。
根據聯合國人權高專辦公室，儘管北韓的私人經濟活動興盛，但是這種私人經濟活動在北韓仍處於「一種灰色地帶」，並且是官員或是有權人士「違反人權的來源」。
聯合國人權高專辦公室的報告指出：「在朝鮮民主主義人民共和國(DPPR)，人們面對的是破敗的公共配給制度，以及一種不安全的非正規經濟領域，使他們容易遭受當局起訴與官員貪腐的迫害。」這裡使用的朝鮮民主主義人民共和國是北韓的正式國名。
聯合國人權高專辦公室是在訪問214名逃離北韓的「脫北者」後，分析彙整而成這份報告，指平壤當局在國家已破敗的公共配給制度之外，未能將民眾取得食物與衣服的唯一方式，也就是私人經濟買賣活動予以合法化。
根據這份報告，來自北韓東北部、偏鄉地區的兩江道(Ryanggang)1名女性脫北者告訴聯合國人權高專辦公室說：「若是僅遵循國家的配給指示，人們都會餓死。」
報告並指出，因為北韓民眾從事的私人商業活動缺乏明確法律地位，因此從事這類私人經濟買賣，面臨遭到當局逮捕與拘禁的風險。
報告指出，北韓民眾往往「被剝奪逮捕與拘禁的正當程序，以及獲得公平審判的權利，並且在被拘禁期間，往往遭受非人道與有辱人格的待遇」。
此外，民眾面臨被捕威脅，也讓政府官員擁有「勒索金錢與獲得其他好處的權力」。
報告表示：「只有那些願意且有能力賄賂政府官員，以及買通掮客的民眾，才有攫取維持適當生活水準的機會。」
因此聯合國人權高專辦公室呼籲北韓「進行深刻的合法與制度改革」，以對抗逐漸擴大的濫權行為。