在美國與中國將在本週於在華府進行重要一回合貿易談判之前,美國總統川普(Donald Trump)5日在美國官員指控北京反悔承諾後,終結了與中國先前達成的6個月協議。
美調升中國貨品關稅 是策略或結果?
媒體報導,美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)已宣佈,將自10日凌晨12點零1分(台北時間中午12點零1分)開始,對中國2千億貨品調增關稅到25%。
這項宣佈打破了近來美中貿易談判顯現的平靜態勢。川普的高層貿易協商人員6日表示,美中兩大經濟體已經非常接近達成協議,但是北京最近幾天翻轉路線。
美國這項宣佈造成全球股市下跌,並且讓美國農民與企業感到震驚。自從去年以來,華府和北京在這場為期已1年的貿易交火中,對雙邊貿易祭出超過3,600億美元的關稅,隨著全球經濟放緩,兩國的製造業都受到衝擊。
在此宣佈之前,美國股市5日盤中大跌後又收復大半跌幅,投資人顯然認為川普是利用關稅威脅做為未來的談判策略。
指控北京反悔 美採強硬策略
不過,萊特海澤6日被引述說,「在過去一星期左右,我們看到中國破壞承諾,我會說,是退回我們認為已經做出的承諾。」
根據報導,財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)表示,協商已經完成90%,但他告訴記者,最近幾天,談判出現「明顯倒退」。
川普5日大批中國,並誓言這個星期不只會調升現有關稅,而且會將25%的關稅措施擴大到剩餘的3,500億中國商品。
川普在推特上寫道,「和中國的貿易協商雖仍持續,但是太慢了,因為他們試圖重新協商。這不行!」
儘管調升關稅 中國代表團如期出發
儘管川普在推特發出威脅,不過北京官員6日表示本週的貿易談判會繼續。
中國副總理劉鶴預期本週將率領中國代表團前往華府進行新一回合談判,但美方官員表示,他們在過去24小時未與劉鶴接觸。
最近幾個星期來自官員的評論顯示,雙方在達成協議方面的確出現進展,包括美國在強迫技術轉移、以及竊取美國科技、和降低美中貿易赤字等方面的長期關切。
川普一直將美國貿易赤字視為損失或是對貿易夥伴的一種支出,並視關稅等同於這些國家對美國的付出。不過經濟學家強調,其實是美國企業與消費者承擔了關稅,並且因較高的貨品價格而受害。
對於美中貿易談判,美國華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)貿易政策專家芮恩希(William Reinsch)表示,中國絕不會滿足美國的所有要求。
他告訴法新社,「在某個時間點,總統就會清楚,他們不會給他所有他要的東西。」
他認為,這將讓川普處於一種「不穩的政治處境」,是要「接受一項被批評為懦弱的協議,還是不要有協議但被視為失敗。」
芮恩希說,「我可以想像他對這個會很不高興。」
潘西恩宏觀經濟諮詢公司(Pantheon Macroeconomics)的畢米希(Freya Beamish)則警告,川普的攻擊性策略可能會產生後座力。
他說,「對中國領導人來說將更難做出(協議),如果他們看來是在被槍指著他們的頭的情況下簽的。」
經濟成長雖佳 貿易衝突中消費者是代價
川普稍早將美國第一季強勁的經濟成長歸功於關稅措施,但經濟學家和企業界批評,美中貿易衝突事實上正傷害經濟底線,而不確定性更讓企業延遲投資。
支持全球貿易的對外貿易委員會(National Foreign Trade Council)官員柯文(Jake Colvin)說,關稅措施「是以美國企業與農民,還有消費者為代價。」
根據牛津經濟公司(Oxford Economics),對剩餘的中國商品升高關稅預期將激起中國進一步報復,最終將造成經濟成長減少0.3%。
富國銀行(Wells Fargo)分析師克里斯多夫(Paul Christopher)認為,在考量多回合會談已花費的所有努力,他預期美中雙方仍可能達成協議,但他也警告,「新的關稅措施或者會談中斷,很快會破壞這種可能」,同時也會讓全球經濟成長與貿易持續減緩。
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