委內瑞拉反對派領袖瓜伊多(Juan Guaido)本周策畫軍民起義反抗總統馬杜洛(Nicolas Maduro),結果以失敗告終。儘管美國宣稱不排除運用美軍力量趕走馬杜洛,專家分析,美國對於直接出兵打馬杜洛的態度依然保守,除了忌憚俄羅斯支持馬杜洛外,猝然扳倒馬杜洛,委國內部恐怕將分崩離析。
馬杜洛不動如山 美稱可能動用軍力
獲得白宮等50多國支持的委內瑞拉反對派領袖瓜伊多,4月30日在軍事基地外,懇請軍方起義反對行徑專制的總統馬杜洛。與此同時,美國國安顧問波頓(John Bolton)則公開要求委國防長帕屈諾(Vladimir Padrino)等高官「實現諾言」,把政權交給瓜伊多。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也說,要不是俄國阻撓,馬杜洛原本已準備逃亡古巴。
然而,不久馬杜洛就與帕屈諾一同現身並聲稱擊退失敗政變。受到俄羅斯、中國、古巴相挺,而在國內有軍隊撐腰的馬杜洛,依然不動如山。而委內瑞拉的動亂依舊,本周又有4人死於委內瑞拉街頭,使得今年的死亡總數攀升至57人。
華府對委國情勢一直表達「所有選項都在檯面上」的態度,未把事情說死。但在反對派本周起義不成後,蓬佩奧明確主張,美方可能動用軍事力量,趕馬杜洛下台。
起義失敗美難堪 美軍傳策畫動作
洛杉磯時報(Los Angeles)分析,這次事件凸顯白宮低估了馬杜洛的韌性,誤信委國軍方官員的假意作態。有官員還把這次起義,比擬為1961年美國策畫推翻古巴強人卡斯楚(Fidel Castro)但卻失敗的「豬玀灣(Bay of Pigs)事件」翻版。現在白宮正在倉促尋找方法,爭取恢復形象。
洛時指出,目前美軍南方司令部(US Southern Command)已替白宮提供多種軍事行動選項,包括在委國外海部署戰艦或發動演習,出動軍方輸送人道援助進入委內瑞拉,以及與委內瑞拉鄰國加強軍事聯繫等。
不過洛時引述官員分析,除卻上述施壓馬杜洛的措施,美國軍官並不傾向直接出兵攻打馬杜洛,目前也沒有跡象顯示川普希望藉由作戰支持瓜伊多。
美出兵打馬問題多 委反對派高層並不樂見
洛時、華盛頓郵報(The Washington Post)與法新社都指出,若美軍真的直接出兵,不消幾個鐘頭,委內瑞拉空軍就會大敗。但把委內瑞拉視為威脅的美國人不多,出兵委國在國內的支持度不高。而且委國境內還有俄製軍事裝備,以及古巴和俄國軍事顧問,美國不太可能全面進攻。
至於委內瑞拉國內,雖然有部分街頭抗議人士希望看到美軍進入,但根據華郵,反對派高層大致上仍反對美國直接軍事干預,畢竟美軍攻入將破壞瓜伊多自稱是草根領袖的形象,並坐實馬杜洛指控瓜伊多是「美國傀儡」的說法。反對派高層現在希望的是繼續與歐美和拉美國家聯手施壓馬杜洛,並想辦法擴大動員社群媒體與網路難以觸及的窮人。
美軍介入恐導致軍方分裂 不利委國民主
半島電視台(Al Jazeera)網站則引用拉美議題專家瓦拉達瑞斯(Roberto Valladares)與摩爾菲尼(Nicola Morfini)評論,過去20年來,委內瑞拉在馬杜洛的導師查維茲(Hugo Chavez)與馬杜洛的統治之下,政府職位淪為當局分封親信的禮物,軍事指揮官也獲得礦場控制權等不少好處。據傳軍方甚至涉入非法挖礦、販毒與販運燃料等不法活動謀取暴利,馬杜洛當局對這些都睜一隻眼閉一隻眼。
而除了馬杜洛,可能也不會有政府對軍方行徑如此寬容。這或許就是委內瑞拉面臨醫藥、食物、電力嚴重短缺,超過3百萬人出國另覓生路的危機中,軍方依然力挺馬杜洛的重要原因。
換言之,馬杜洛背後藏有緊密的貪腐利益結構。美國若真的出兵把馬杜洛趕下台,軍方也不太可能一舉歸順親美的瓜伊多,反而可能分裂成多個勢力,甚至取得俄國武器與後勤支援占地為王。專家分析,屆時委內瑞拉恐怕將成為另一個在美軍入侵後分崩離析的阿富汗,對委內瑞拉要順利過渡到民主,將是更加不利。
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