在華府與平壤(Pyongyang)的棄核協商陷入僵局之際,北韓領導人金正恩(Kim Jong Un)與俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)25日首度面對面會談。專家分析,雖然蒲金此次相會各有所求,但兩人其實心裡都冀望美國能改變想法,願意採取北韓以逐步棄核換取國際放寬制裁的路線圖。
美朝談判陷停滯 蒲金會閃電登場
自北韓領導人金正恩去年啟動外交攻勢,分別與美、中、韓領導人見面之後,看來不願被冷落的俄羅斯總統蒲亭也數度邀請金正恩訪俄,並在遠東城市海參崴(Vladivostok)迎來金正恩的到訪。兩人初次握手的畫面,被認為是向太平洋彼岸的美國總統川普(Donald Trump)釋出俄朝友好的強烈訊號。
面對華府堅持要平壤完全放棄核武才願意解除對北韓制裁的強硬立場,金正恩25日在蒲金會上大批美國不友善。蒲亭則強調,要解決朝鮮半島非核化問題,必須確保北韓體制安全,而他更適時的提出了俄國也參與其中的「六方會談」框架。
六方會談框架是由美、中、俄、南北韓與日本為了解決北韓核武問題所舉行的多邊會談,但北韓自2009年退出後,這個會談已名存實亡。在美國甩開其他國家單獨與北韓談棄核未見成果之下,俄國此時介入,正是爭取朝鮮半島問題發言權的好時機。
俄爭區域發言權 拉攏平壤有好處
俄國的前身蘇聯(Soviet Union)雖然是北韓的重要盟友,但自蘇聯瓦解之後,俄國強化了與南韓的貿易關係。另一方面,由於北韓於2016、2017年頻頻測試飛彈和核武,俄國選擇加入國際制裁平壤的行列。根據莫斯科時報(The Moscow Times),去年俄國與北韓的貿易額下滑至3,400萬美元,僅占北韓貿易的1.2%。換言之,現在俄國對北韓並沒有太多的經濟籌碼。
美國之音(VOA)分析,克里姆林宮現在正試圖扭轉冷戰過後俄國在東亞影響力下滑的趨勢,為了要達成目標,莫斯科必須強化與北韓的關係。另外,要避免鄰國因為發展核武引爆衝突,以及避免與區內美軍直接對峙,俄國不能忽略北韓。這或許是亟欲展現國際影響力、不讓美國專美於前的蒲亭,想見金正恩的原因。
金正恩見蒲亭有面子 經濟利益仍如鏡中花
蒲亭對蒲金會有自己的想法,金正恩的「願望清單」當然也不少。華盛頓郵報(The Washington Post)與美國之音引述專家報導,在今年2月的川金二會以無協議破局告終之後,與世界級領袖召開峰會,有助於金正恩挽救形象與地位。
至於金正恩實際上可能開口向俄國要些什麼,專家認為,金正恩可能要求蒲亭承諾北韓遭受攻擊時給予軍事支援,以及未來在聯合國(UN)給予平壤外交支援等等,畢竟俄國是握有否決權的安理會常任理事國之一。
但金正恩盼望的經濟利益,恐怕無法篤定到手。依據國際制裁令,俄國必須在12月把大約1萬名北韓移工全數遣返出境,藉此斷絕平壤政權賺取外匯、發展核武的管道,金正恩當然希望扭轉情勢。同時,北韓也有意購買俄國新型客機來取代北韓老舊機隊。但這些需求跟俄國據傳偷偷運油給北韓一樣,都違反了制裁平壤的決議,俄國不會公開允諾和承認。
蒲金聯手登台 美國為目標觀眾
這場峰會,蒲金兩人對彼此都有所求,但今日俄羅斯(RT)與美國有線電視新聞網(CNN)也引述專家分析,峰會更重要目的是要作勢給美國看,要讓美國知道北韓有其他國家可以倚靠。但美國倒不必擔憂俄國搗亂、大肆對北韓輸送利益,畢竟俄國目前經濟狀況不佳,而且北韓非核化是美俄的共同利益。可以預見蒲金會結束後,俄國與北韓的互動不會出現大幅變化。
南韓釜山大學政治學系教授凱利(Robert Kelly)則形容,這場蒲金會比較像是要鼓動其他人參與非核對話、促進讓步。目前平壤雖然痛批立場強硬的美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo),要美國把他趕出談判桌,據傳金正恩也已把身旁的鷹派、勞動黨中央委員會副委員長金英哲(Kim Yong-chol)邊緣化。
北韓明暗訊號齊發,美國是否可能因此改弦易轍,全球正密切關注中。
用Podcast訂閱本節目
Rti 中央廣播電臺