緬甸一名國會議員與一個執政黨消息來源表示,執政黨預計將於今天(29日)提案修憲。這是近3年來執政黨就憲法規定的軍方政治權力,所做出的最大挑戰。
路透社報導,這項提案可能加劇翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)的全國民主聯盟(National League for Democracy, NLD)與軍方的緊張關係。自全國民主聯盟於2015年的大選取得壓倒性勝利以後,他們與軍方就持續因為憲法針鋒相對。
在傳出執政黨可能提案改革憲法的同時,緬甸文人與軍方領袖也面臨愈來愈強烈的國際壓力。因為緬甸軍方在2017年鎮壓境內的洛興雅(Rohingya)穆斯林,造成大約73萬人逃進鄰國孟加拉。
上議院的全國民主聯盟成員耶塔(Ye Htut)告訴路透社,「他們今天會交出提案。」「這是選舉承諾。」
現行的2008年憲法草擬於緬甸軍方統治時期,內文保障軍方可在國會兩院掌握四分之一的席次。由於修憲需要超過75%的議員同意,讓軍方實質握有否決權。
此外,翁山蘇姬與她已故的英國學者丈夫擁有兩個兒子,憲法則禁止擁有外國配偶或小孩的人成為總統候選人,讓翁山蘇姬不得成為總統。近3年來,緬甸政府則是以創設新職位「國務顧問」的方式,讓翁山蘇姬以「凌駕於總統」的方式統治。
另一方面,現行憲法也讓軍方能掌控關鍵維安部會,包括國防部與內政部等。
長期以來,榮獲諾貝爾和平獎的翁山蘇姬持續提及改革憲法的目標,作為緬甸經歷50年嚴格軍事統治後完成民主過渡的一環。
去年8月,翁山蘇姬在新加坡一場論壇上就表示,「修改憲法是我們政府的目標之一。」「我國民主過渡的完成,必須包括完成一部真正民主的憲法。」
過去數十年來,軍方皆認為自己是唯一能避免民族多元的緬甸分化的機構。他們並強調,透過憲法讓他們擁有監督政治體制的權力很重要。
翁山蘇姬1名顧問可尼(Ko Ni)曾公開呼籲改革削減軍方權力,但2017年1月29日,可尼於光天化日之下,被人在仰光國際機場(Yangon International Airport)槍殺身亡。儘管沒有證據顯示可尼呼籲修憲直接導致他被謀殺,也沒有證據指現役軍官下令殺人,他的死仍讓修憲行動蒙上陰影。
目前還不清楚全國民主聯盟鎖定的是憲法哪些條文,也不知道全國民主聯盟是否已與軍人達成協議,足以讓修憲案過關。
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