談公投 瑞士專家質疑台灣公投僅供諮詢

用Podcast訂閱本節目 Rti 中央廣播電臺

年底公投綁大選是台灣公投史上提案數最多的一次，立法院跨黨派國際人權促進會今天(30日)邀請瑞士民主基金會國際合作部主任布魯諾･考夫曼(Bruno Kaufmann)來台分享瑞士直接民主與公投原則。布魯諾･考夫曼認為，台灣的「公投法」經過修法後，可算是世界上最好的「公投法」，但通過門檻仍太高，公投的結果是否僅提供政府、國會做參考，可能會是個問題。

年底有10個全國性公投案綁大選，這是台灣公投史上提案數最多的一次，議題上也是爭議性最高的一次。立法院跨黨派國際人權促進會30日邀請長期推動直接民主運動的瑞士民主基金會國際合作部主任布魯諾･考夫曼來台分享瑞士直接民主與公投原則。

曾有人計算過，80歲的瑞士公民一生大約會經歷包括全國性、邦及自治區等不同層級共1,500個議題的公投，平均每年會經歷超過20個公投。布魯諾･考夫曼表示，瑞士是個現代民主的國家，結合了美國的聯邦制度與法國的直接民主制度，在1949年就制訂世界人權公約，讓公民可以直接參與政府的運作，一開始人民只能針對一般法律進行公投，之後才進一步的透過創制修憲，整合所有信仰族群，他認為「透過公投的直接民主更為民主」，目前瑞士的公投時程已排到2037年，即使提出的公投案沒有獲得多數支持，但他們仍然高興過程中引發討論。

不過布魯諾･考夫曼也說，瑞士的民主也遇到很多挑戰，並非完美，很多瑞士人擔憂一旦加入歐盟，直接民主將受到影響，但他反倒認為加入歐盟會讓直接民主更有效率。

而對於台灣現行的「公投法」，布魯諾･考夫曼說，台灣現在的公投法是世界上最好的公投法，但最大的問題是僅提供諮詢的角色，公投的結果只給政府作參考，不見得會實施。他說：『(英文原音)最大的問題就是提供諮詢的特色，公投的結果提供給政府、國會做建議參考，但是不是真的會實施，是不見得的。這是這部公投法的大問題，因為當公投過關時，民眾不知道可以從政府得到什麼。』

布魯諾･考夫曼也質疑，即使公投通過門檻已經降低，但門檻還是相當高，他也不解為何要制訂具體的法定人數，一旦投票率太低，公投結果可能會令人沮喪，反而鼓舞了沒有去投票的選民。