別濫用急難救助 外交部推自我處理旅外不便

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日前發生的台灣旅客滯留日本關西機場事件引起爭議，外交部為此完整檢討駐外館處的急難救助機制，今天(30日)公布改革方案，透過「課責合理」原則，規範駐外館處應在何種情況下，才會動用人力與資源提供協助，同時又透過「救助有效」理念，提升急難救助時的實質效益。而在總計12項的改革方案中，特別值得注意的是，外交部將仿效日本做法，開始向民眾宣導「自我處理旅外不便」，未來如果遇到非重大、沒有涉及人身安全，屬於一般性不便的狀況，外交部都會要求旅外國人自行處理。

外交部宣布啟動「強化外館急難救助機制」改革方案，其中最主要的變動是修訂「旅外國人急難救助實施要點」，重新訂定急難救助範圍，希望讓外交部以後處理這類事情時能夠「課責合理」。

外交部主任祕書李光章表示，修訂工作參考了先進國家，合理規範駐外同仁職責，同時參考日本的做法，編製「自我處理旅外不便」文宣，提供民眾自行排除一般性困難的處理建議，以減少非急難相關事項，卻誤用或濫用外館急難救助機制的情形，李光章說：『(原音)6萬5千多通電話，真正構成急難的，就是700多件，97%多不是(急難)，真正需要的人塞在那裡，這不是好的情況；一般性的、簡單你可以自己處理的，仿造日本的做法，自行處理一些不便。』

其他與「課責合理」有關的改革作為，還包括急難救助專線設置錄音功能；落實急難救助案件分流與追蹤，將桃園機場「緊急聯絡中心」定位為「Call Center」，優化其轉接功能及通報作業流程；必要時設置任務性的「重大爭議事件評議委員會」，若遇有重大投訴爭議，將邀請社會賢達人士擔任外聘委員參與評議，以維護國人及外交人員應有權益；推廣國人海外旅遊保險概念，以強化保障旅外國人的基本權益。

除清楚定義急難救助的處理權責外，外交部另提出「救助有效」的興革工作，分別是精進重大災難緊急應變作業規範，強化應變效能；結合駐在國救災能量，因地制宜，提升外館緊急應變能量；運用簡訊、LINE、手機APP等數位工具，設置「平安錦囊」功能，強化事前向國人警示及急難期間施予救援的效能；遭遇重大災難時，強化駐外館處緊急支援人力的彈性調度；建立即時通訊機制；安排不同急難型態的經典案例研習課程，持續強化外館人員危機應變能力的培訓，並提升解決問題的能力；外交部未來將增加相關經費的編列，以提升緊急救援能量。