施政報告受阻立院空轉 朝野退一步為民福祉
- 時間:2013-09-27 19:46
- 新聞引據:採訪
- 撰稿編輯:陳沂庭
◎關說案風暴 在野黨杯葛江揆施政報告
立法院第八屆第四會期9月17日開議,但關說案風暴延燒到立法院,民進黨立法院黨團當天霸佔發言台,不讓行政院長江宜樺上台施政報告並備質詢。
立法院長王金平因此多次邀集朝野協商,民進黨一開始提出要求江宜樺針對失言風波道歉、廢除特偵組、並由江揆率部會首長專案報告非法監聽以及電價緩漲及停建核四等多項訴求,在朝野多次斡旋下,僅剩江宜樺是否道歉的問題。
儘管江宜樺一再強調,當時他是回答媒體詢問,指出無論立法院是否因關說案改選院長,或是仍由王金平主持立法院,行政部門都必須做好準備,並非要干預立法院內部事務,但仍沒有得到在野黨的諒解。
民進黨團強調,他們的立場很清楚,「沒有道歉、沒有上台」。民進黨團總召柯建銘說:『(原音)行政院要來向立法院做施政報告,這個是依法規定。那你來不來,來以後我們要不要聽,要不要讓他上台,這是我們可以決定,叫他不要也可以啊!過去也有好多慣例嘛!他沒有道歉就讓他上台的話,這個立法院可以解散了。』
◎協商無共識 江揆9月底前未能完成報告
國民黨團則認為,依照憲法規定,行政院長有到立法院施政報告的權利與義務,在野黨不應設定讓江宜樺上台報告的條件,如果有意見,立委應在總質詢時提出。他說:『(原音)哪裡有說要提出怎麼樣的條件,才要讓行政院長報告,你如果覺得行政院長在施政上有些什麼樣的缺失,你可以在總質詢階段嚴格去執行,我覺得這才是正軌,沒有談什麼條件的問題。』
歷經3天的院會與數次協商,朝野雖然對部分議題達成共識,包括讓各委員會如期運作、行使審計長人事同意權投票等,但江宜樺就是未能順利上台。
根據立法院職權行使法規定,行政院長應於9月底前提出報告,但在9月底前的最後一天院會,朝野對於關鍵的道歉問題仍各有堅持,即便協商後決定,於10月1日再繼續協商,但江宜樺能否就此上台,仍是未知數。
◎朝野應停止內耗 讓國家繼續向前
立法院為監督行政院的機關,立委是經由民意選出的代表,若對行政部門有所質疑,本來就應在總質詢時間提出批判,而非因為政黨各自的利益盤算,讓院會一再空轉,不僅浪費人民公帑、辜負選民付託,也連帶拖延重要民生法案的通過。
過去立法院議事殿堂常給民眾隨意訴諸暴力的形象,近年來肢體拉扯的行為雖已有所改善,但立法院議事效率不彰仍一再遭人詬病。但以目前來看,立委們卻寧可放棄自己在總質詢的監督權,選擇上電視政論節目針砭時事,這不是本末倒置?
面對各自堅持,朝野或許應思考如何各退一步,讓爭議圓滿落幕,否則國家停滯不前,絕非人民之福,立法院也將帶給社會更多的負面印象。
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