(圖:中央社)
◎新南向獲支持 階段成果已顯現
檢視「新南向政策專網」的統計資料,今年1到9月核准授信案件,不管是東協國家、南亞國家還是紐澳國家,整體授信金額都有明顯的增加幅度,這可以代表企業投資新南向國家的需求增加、銀行對市場景氣也表示樂觀,同時證明「新南向政策」開始出現正面效應。
除了在銀行授信資料可以看出端倪外,其實外交部、經濟部10月份對國會的專案報告中也提出相關證據。外交部指出,「新南向政策」不僅爭取到目標國家的支持外,目標國家的民間社會也跟台灣成為緊密的朋友。外交部長李大維說:『(原音)過去一年以來,新南向在各部會推動下,已經逐漸取得初步成果也逐漸讓鄰國與台灣成為更緊密的朋友。』
而在具體表現上,更可以從經濟部次長王美花的報告中看到證據,她指出,透過近期的產業鏈結高峰會以及形象展,已經媒合了不少產業商機。王美花說:『(原音)經濟部跟工總共同籌組亞太產業合作推動委員會,邀請相關智庫法人跟相關優勢產業來進行相關合作,最主要我們舉辦產業鏈結高峰論壇,加速雙邊產業合作跟工業鏈夥伴關係,今年有在印尼、泰國、菲律賓、印度舉辦高峰論壇,年底前還會跟馬來西亞、越南來舉辦。爭取海外商機部分,我們有組電廠團隊爭取印尼汽電共生建案,工程規模有60億元;石化團隊爭取馬來西亞煉油廠建標案,另外還有智慧校園、智慧城市等相關團隊。』
換句話說,「新南向政策」播種後,現階段已經看見發芽成果,這項成果背後,更有雙向互惠的意義。
◎輸出台灣品牌 建立雙邊互惠
建立互惠關係,就是「新南向政策」以人為本、交朋友的核心價值,由於台灣產業技術領先東南亞國家,而東南亞各國近年也在推動產業轉型,恰好是用「台灣品牌」跟東南亞國家「交朋友」的時間點。
「台泰國會議員友好協會」會長、民進黨立委趙天麟,先前分享他訪問泰國的見聞,他說,泰國社會對台灣很友善,甚至把台灣當成小一號的日本。這代表台灣的社會文化以及產業水準,對東南亞國家是具有吸引力。
所以在這樣的基礎上,「新南向政策」的出檯無疑是打開台灣跟東南亞國家的互動大門,特別是東南亞僑台商組團訪問台灣的頻率也愈來愈高。時間回到今年9月,扮演東南亞國家心臟角色的泰國,就有泰國僑商組團回台,針對「公共工程」進行觀摩學習,甚至還馬上簽了投資契約。
不到1個月的時間,駐泰代表童振源又帶著僑台商組成「泰國僑商國家建設與投資參訪團」回到台灣,實際走訪「5+2產業創新計劃」進一步媒合雙邊投資機會。童振源說:『(原音)新南向政策是雙向的,我們也希望台商回到台灣看看台灣發展,特別這邊有很多高科技、技術、產業鏈,所以希望各位來到台灣可以找到好的投資機會、投資標的跟升級轉型的技術,也能跟台灣技術、產業連結在一起。 』
其實這就是很典型的互惠案例,因為泰國正在進行推動基礎建設、發展東部經濟走廊、發展高附加價值的「泰國4.0」轉型工程,而台灣當前的產業能力,就是泰國發動改革的動能之一;所以台灣企業除了搭上泰國改革的順風車外,「台灣品牌」也得以深入泰國產業,甚至是廣大的東協市場。
其實不只泰國,中國向來小心應對的南亞大國—印度,近來跟台灣的互動也很頻繁。民進黨立委管碧玲2月率團訪問後,印度國會議員也組團回訪台灣,台灣的「新南向」跟印度的「東進政策」也開始進行合作對話。相關具體進展都顯示新南向政策持續往前邁進。
◎強化被需要度 正確的外交戰略
近來台北市長柯文哲主張「經建西進計畫」,其實西進中國並非全新概念,且政府的兩岸立場向來是主張對等、尊嚴,並沒有反對經貿或文化上的各種交流,但不可否認的是,中國還是持續打壓台灣的國際空間,所以「新南向政策」除了是種突圍也是必須執行的外交作為。
況且台灣國際地位特殊,更應該利用「巧實力」撐開國際空間。幾乎走遍東協國家的「新南向國會交流促進會」會長、民進黨立委鍾佳濱就明白地表示,透過「新南向政策」進一步讓雙邊政府在非政治議題建立接觸機會,只要雙邊關係緊密,自然就會有國際朋友會替台灣發聲。鍾佳濱說:『(原音)小英目的就是不斷透過新南向創造各種需要官方接觸的機會,讓雙方有機會有政府對政府接觸,政府對政府接觸多了,我們就融入東南亞的國際社群,才不會老在外交上被打壓。』
政府的「新南向政策」不全然是經濟需求,更有外交戰略的考量,在中國崛起、美中抗衡的外交局勢下,台灣必須跟新南向國家建立共同利益以及強化自己被其他國家的需要性,一旦如此,兩岸關係就不能侷限台灣跟中國的思考脈絡,更必須考量其他國家的外交因素,這就是台灣外交必須展現的「巧實力」。
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