「上海自由貿易試驗區」已經在9月29日掛牌、10月1日成立。這是中國大陸為了擴大參與國際經貿體系，開啟戰略布局的一塊試驗田；但是由於金融的開放仍屬保守，因此這個自貿區是否能有作為，還有待觀察。
◎負面清單 自貿區一大創新
中國大陸商務部部長高虎城9月29日在出席上海自由貿易試驗區掛牌儀式時表示，上海自貿區將從擴大服務業開放、行政管理體制改革等方面，影響大陸的對外開放格局。
而在各項創設中，「負面清單」是上海自貿區最重要的制度創新，預估將對未來投資事務使用「非禁即入」的原則，也就是除了清單上規定不能做的，其他都可以做，而且不再需要政府事前審批。
「負面清單」是中國大陸國務院總理李克強新一屆政府的改革方向，明確界定政府需要管的事，希望達到簡政放權、職能轉變，讓市場能夠發揮配置資源的最佳效果。
但是觀察上海自貿區在9月30日公布的「負面清單」，外資投資銀行、財務公司、信託公司等仍受到限制，開放幅度不大。
外資獲准參與大陸銀行業、證券業的程度並沒有變化太多。其中變化最大的是保險業，之前外資投資大陸保險業的比例不得超過25%，自貿區內上限則鬆綁至50%。外資對證券公司參股的比例上限，仍然維持在49%。
◎自貿區擴大參與國際經貿體系
多位學者分析，中國成立上海自貿區的目的，主要是對抗美國推動准入門檻、自由化程度較高的「跨太平洋夥伴協議(TPP)」與「跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)」，為升級加入國際經貿體系而成立的試驗區。
但TPP、TTIP裡面關於資金自由流動的條款，目前大陸還很難做到。而大陸要在上海試驗區開放金融、航運、商貿、專業、文化及社會服務等6大領域共18項的服務業。金融業則是服務業的「軟基礎」，能否推動金融創新與改革，與國際接軌，攸關服務業成敗。
所以，打從大陸釋放出上海自貿區可能推動人民幣資本帳可兌換、利率市場化等措施的消息後，上海自貿區的金融創新、金融改革議題就成了全球鎂光燈的焦點。
◎能否擴大開放 決定上海自貿區未來
但是中國目前利率、匯率仍受管制，資本帳更未開放兌換。而且在具有中央集權計劃經濟色彩的中國特色社會主義市場經濟之下，不少大陸金融機構還必須擔負政策工具的責任。所以上海自貿區是否能做到完全獨立於中國其他地區的金融體系呢？
對此，大陸金融學者許斌指出：「一個國家很難做到一塊地方的金融是完全市場化，而其他地方的金融是嚴格管制的。貨品貿易可以『攔籬笆』，但金融流動是隱性的，雖有跡可循，卻比貨品貿易監管的難度高很多。」
而且在負面清單出爐後，突顯自貿區的金融開放程度保守，而且在掛牌當天，主推人物李克強及領導高層都未出席成立儀式，似乎間接證實外界傳言「試驗區制度創新改革，已威脅到目前政府高層既有權威和勢力範圍」。
因此，未來上海自貿區是否能夠肩負起帶領中國擴大參與國際經貿的角色，仍有待觀察。