攸關台灣公共媒體發展的「公廣集團發展政策」日前由文化部長龍應台親自拍板定案，擘劃公廣集團的願景與目標。面對大環境的變化，公廣集團將擔負重整過去沉痾的艱鉅任務、擴大公共責任，並因應數位化潮流，讓未來的公廣集團發揮整合台灣數位產業領頭羊的角色。公廣政策的出爐，象徵公廣集團迎接新的挑戰，走向全新的局面。
文化部花了1年多的時間與傳播界學者、跨領域社會專業人士諮詢討論，正式端出台灣官方版「公廣政策」，從專業面、經營面、在地面與國際面凝聚公共媒體的未來想像。
◎3大願景 揭櫫公廣集團核心價值
文化部從公民、文化、數位3個面向，期許公廣集團未來成為「實踐公民社會的場域」、「蘊植文化產業的沃土」、「引領影視數位升級的旗手」。
文化部長龍應台指出，理性、開放、多元是公民社會的基本條件，公共媒體應該創造公共對話空間，保障公民的「文化權」，即時反映社會現象，成為公民社會最好的實踐場域，這也是公廣集團最核心的價值。龍應台說：『(原音)我們共同希望公廣集團是一個實踐公民社會的場域，意思是說，公民的知識權、公民的傳播權、公民的話語權，它必須不受政府、政治的一個管制；它同時也不被商業利益所要脅，它有公民的空間，這是我們公廣集團非常重要的核心的願景。』
公廣集團也應該反映台灣的文化價值，讓台灣的藝術、影視音流行文化、出版內容透過公廣集團變成國民素養的一部分；並運用優勢扶植影視人才、創造優質文化產品、拓展國際網路、帶動產業的創新模式，成為培育台灣文化產業的沃土。
在進入全面數位化的時代，龍應台也期待公廣集團扮演推動影視產業數位化的「旗手」，在軟、硬體上建立示範平台，在商業運作之外，嘗試最先進的研發，促進台灣數位影視產業發展。
◎6大執行方案待推動
現有的「公廣集團」包含公共電視、公視南部製作中心、客家電視台與中華電視公司。公廣集團若想達成既定的願景與目標，就必須有效落實文化部列舉的6大執行方案。
首先是推動公共電視法修法及公股處理條例。文化部指出，目前公視法修法版本已經送至行政院，行政院審議通過後就會送到立法院審議。新的修法版本就公視組織架構、經費資源及監督機制提出新的檢討方案，希望落實資源整合及提供經營效率；另外也修訂公股處理條例，刪除原本宏觀電視及原住民頻道強制委由公視製播的規定，並調整對華視的附負擔限制。
此外，如何活化公視轉投資的華視營運能量也是重點工作之一。傳播學者劉昌德認為應該給予華視更明確的定位與資源，增強華視在大眾文化的產製能力。他說：『(原音)我覺得我們要給華視更多關注，因為它代表公廣集團裡面一個大眾文化的一個內容的產製，我們能夠對華視有一些更積極的想法，包含更多的投資，在我們整個經費裡面給華視一個明確的經費額度，這樣子對於華視的發展才會更有一個良性的刺激。』
另外，加強產業整合人才訓練，建置影、視、音產業跨業媒合平台；提高國際關照與關懷弱勢族群等多樣文化類型廣電節目製播，以及均衡南北區域資訊落差、建立數位內容與數位應用服務整合示範平台，都是公廣集團必須要走的路。
◎數位化是最大挑戰
台灣的公共電視成立15年來，一路跌跌撞撞，甚至花了1年多的時間解決訴訟紛爭，才順利組成第5屆董事會。但大環境變化快速，民眾的收視習慣已經轉到數位通訊平台，公廣集團要如何因應與面對，扮演台灣發展數位產業的先鋒，考驗相當大。政大廣電系副教授盧非易說：『(原音)第5屆我也覺得它同時面臨一個極大的挑戰，特別是數位化的挑戰。各位看到最近新聞，比方像Youtube，它的收視率超過一般電視，這是非常小的例子，就是我們的整個電視生態全然改觀的狀態，誰來面對它？商業集團它們可能無暇、或沒有能力、或不願投資在這個研發裡面，而公視是培養我們全國最菁英的一群廣播電視媒體的研究人才，所以我們希望公視能用它最聰明的頭腦，能夠做最好的研發，帶領產業界迎向最具挑戰性的一個廣電時代來臨，我們也希望公視作為我們整個國家培育人才的苗圃。』
盧非易同時提醒未來公廣集團與其他電信業者之間的合作、競爭關係，文化部應與國家通訊傳播委員會(NCC)好好溝通，讓公廣集團不只在國內具有競爭力，也能在亞洲與其他國家一較高下。
◎經費挹注刻不容緩
不過，再多的理想與願景若沒有經費，也是「巧婦難為無米之炊」。與其他國家的公共電視相比，台灣公視的經費少得可憐。為讓公廣集團能夠完成政策使命，文化部長龍應台表示，將極力爭取讓公視的經費從後年起加倍。
對於龍應台的宣示，學者高度肯定。文化學者林淇漾說，這是對公共媒體的承諾，需要魄力，雖然經費加倍的難度很高，但他樂見其成。學者劉昌德也認為，挹注公廣集團更多經費是正確的方向。劉昌德說：『(原音)以目前整個經費規模來看，台灣公共電視沒有辦法成為優質節目的核心，沒辦法帶動台灣影視產業，只要沒有好的資源、足夠的資源，本來就沒有辦法做到好的節目內容，我們現在要加強投資，要擴大經費的來源，我覺得是非常正確的方向。』
文化部的公廣政策在兼顧現實面與理想面的最大公約數下，為台灣公共媒體發展標示出明確的方向與目標跨出重要一步。而第5屆董事會集結社會菁英代表，更肩負公廣集團未來發展的重責大任，如何一步一步達成目標，各界抱以高度期待。