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美國大選(四)美國大選後的兩岸政策存在變數

  • 時間:2016-11-04 15:05
  • 新聞引據:中央社、美聯社、BBC、CNN、中央社、美聯社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
美國大選(四)美國大選後的兩岸政策存在變數
美國共和黨總統候選人川普(Donald Trump)與民主黨總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton) (AFP)
美國即將在8日選岀新總統,兩位主要候選人川普(Donald Trump)與希拉蕊(Hillary Clinton)在兩岸議題方面雖著墨不多,但根據兩黨今年通過的黨綱以及兩位候選人的若干說法,尤其透過他們的亞太政策,仍然可以管窺兩人有關兩岸政策的立場,而選後的兩岸政策是否出現變化也備受關注。
◎希拉蕊:兩岸政策依循前任
根據民主黨通過的新黨綱,有關台灣關係部分與2012年所公佈的類似,民主黨仍表示將信守「一中政策」與「台灣關係法」,並繼續支持以「符合台灣人民最佳利益」的方式,和平解決兩岸議題。
民主黨總統候選人希拉蕊的外交政策顧問蘇利文(Jake Sullivan)也表示,希拉蕊支持歐巴馬政府在中國與台灣問題上的政策,因此她若當選總統,
在兩岸關係上的立場不會有任何意外,也不會與現任總統不同。
除了兩岸政策延續前任之外,希拉蕊也將延續遏阻中國擴張的重返亞洲戰略。她不但指責中國在南海的擴張,也口氣強硬的說,要以軍事應對包括中國在內的國家對美國的威脅。她說:「我們必須對來自像俄羅斯、中國、伊朗和北韓等這些國家與日俱增的威脅,以及從網路犯罪到類似伊斯蘭國的恐怖網絡威脅,做出回應。我們需要一支做好準備、敏捷靈活的軍隊,讓我們可以全面應對各種威脅,一旦接獲命令就可在各領域行動─不只在陸地、海上和空中,也包括網路世界。」
歐巴馬政府的「重返亞洲」政策,原本就是由希拉蕊主導,目前正值中國大陸在南海升高軍事能見度之際,可以預見,未來希拉蕊在與中國交涉時,可能採取較為強硬的立場。
◎共和黨嚴批中國 川普稍有保留
至於在共和黨方面,兩岸政策看來似乎充滿變數。
共和黨全代會通過的新黨綱中,有十多處文字抨擊中國,也是截至目前所見對中國最嚴厲譴責的文件。其中有關兩岸部分,共和黨重申「台灣關係法」對協助台灣自我防衛的承諾、支援台灣取得各項世界自由貿易協定的地位,以及參加多邊國際組織,並信守1982年雷根總統對台灣做出的「六項保證」。
但川普對中國大陸的立場,似乎與共和黨出現差距,他甚至有重返孤立主義的傾向,這是否可能影響到他的兩岸政策,值得關注。
對於中國,川普曾公開批評中國盜竊美國的知識產權並且操縱匯率。川普說:「我們不能繼續容許中國強暴我們的國家,但這就是他們正在做的事。這是世界歷史上最大的竊盜行為。」
川普並對中國在南海的人工造島,大加撻伐。他說:「他們在南海亂挖、亂拿,他們在海上大肆破壞並掠奪。他們正在南海建造一座島嶼,那會成為一座軍事要塞。他們不可以這麼做,但他們一點也不尊重我們的總統,不尊重我們的國家,他們正在這麼做。」
儘管在經貿和南海議題上口氣強烈,但川普始終未提中國的人權狀況;川普的政策顧問納瓦羅(Peter Navarro)曾表示,與歐巴馬政府的「亞太再平衡」政策不同,川普政府會與中國低調友好且保持尊重。
在其他亞洲政策方面,川普公開表態,如果當選總統,他將撤回美國派駐日本、南韓的美軍,並倡議日、韓應自行研發核武以自我防衛;川普也說,美國不應該再充當世界警察。在在顯示,在川普領導下的美國可能走向孤立主義,而美軍一旦撤離亞洲,不但可能讓中國大陸在南海有更大的擴張空間,也可能危及台灣。
◎川普當選 兩岸變數大
美國布魯金斯研究院(Brookings Institution)資深研究員歐漢倫(Michael O'Hanlon)認為,川普亞洲政策的最危險之處,是在台灣海峽。一旦兩岸開戰,美軍如果沒有駐日基地,將無法遏阻中國攻擊台灣,屆時台灣和美國都有大麻煩。
前美國在台協會(AIT)理事主席卜睿哲(Richard Bush)認為,川普對兩岸局勢了解不多,可能也沒有什麼兩岸政策。至於長期研究兩岸事務的北卡羅來納州戴維森學院東亞政治學教授任雪麗(Shelley Rigger)認為,川普沒有國際關係的經驗,如果當選總統,在兩岸政策上將有一段很長的空窗期。
政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生則分析指出,希拉蕊對台灣較熟悉,若當選美國總統,可預測性高;川普難以預測,如果採取孤立主義,將對台灣不利。
不過,誠如卜睿哲所說,美國的兩岸政策向來維持一貫立場,可能變數反而在於台灣與大陸之間的互動與舉措,美國將視情況而作出自己的判斷。

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